Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2010 г. N 15АП-4242/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А53-29083/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Величко М.Г., Ехлаковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Барановой Ю.И.

при участии:

от истца: Коваленко А.А., паспорт, доверенность N 1339 от 11.12.2009

от ответчика: представитель Кушнарева Е.Д., доверенность от 02.06.2010г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия по ремонту и эксплуатации жилого фонда г.Батайска

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2010

по делу N А53-29083/2009

по иску открытого акционерного общества "ПО Водоканал г. Ростов-на-Дону"

к ответчику МП РЭЖФ г. Батайска

о взыскании основной задолженности в сумме 2 708 173 руб. 87 коп.

принятое в составе судьи Лукьянцевой И.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ПО Водоканал г. Ростов-на-Дону" (далее - ОАО "ПО Водоканал г. Ростов-на-Дону") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному предприятию по ремонту и эксплуатации жилого фонда г.Батайска о взыскании основной задолженности в сумме 2 708 173 руб. 87 коп. за период с 31.03.2009 по 29.11.2009г. (без учета текущей задолженности за ноябрь).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2010 заявленные исковые требования удовлетворены. С муниципального предприятия по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска в пользу открытого акционерного общества "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" взыскано 2 708 173 руб. 87 коп. основной задолженности.

Судебный акт мотивирован доказанностью истцом требований, учет потребленной воды обоснованно произведен по общедомовым приборам учета, а при отсутствии последних по нормам потребления.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции изменить и взыскать 1 424 172, 76 руб. задолженности в остальной части заявленных исковых требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, истцом неправильно определено количество потребленной ответчиком воды. Суд не учел, что в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, определять размер платы за водоснабжение и водоотведение не допустимо по нормативу без учета показаний индивидуальных приборов учета квартир.

Представитель ответчика в судном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.05.2010г. по 03.06.2010г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО ПО "Водоканал" (Водоканалом) и МП по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска (абонентом) заключен договор N 100 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 28.11.2008 г., в соответствии с условиями которого Водоканал обязался отпускать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду для предоставления лицам, пользующимися помещениями многоквартирных домах, указанных в приложении к договору, а также принимать от указанных многоквартирных домов через присоединенную канализационную сеть сточные воды, в том числе от горячего водоснабжения, а абонент обязался обеспечить учет потребляемой воды и оплачивать поданную воду и прием сточных вод.

В пунктах 2.1 и 2.2 договора сторонами согласовано, что учет объема потребленной питьевой воды и горячей воды производится по показаниям введенных в эксплуатацию общедомовых приборов учета, а при отсутствии общедомовых приборов учета, их неисправности, нарушении целостности пломб на приборах учета, объем питьевой воды, поданной в жилые помещения многоквартирного дома и объем сброшенных сточных вод рассчитывается исходя из количества лиц, пользующихся жилыми помещениями в доме в соответствии с нормативами водопотребления и водоотведения, которые определяются в зависимости от степени благоустройства жилых помещений, независимо от наличия жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды; при установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитывается; при расчете объемов водопотребления и водоотведения учитываются также объемы воды, необходимые для санитарного содержания жилых домов и преддомовой территории, а также промывку и опрессовку отопительных систем многоквартирных домов.

Сумма платы за потребленную воду и сброшенные сточные воды определяется исходя из объемов потребленной питьевой воды и сброшенных вод, и рассчитывается по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством; оплата за потребленную воду и сброшенные сточные воды производится абонентом до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем на основании платежных документов (пункты 3.1 и 3.4 договора в редакции протокола разногласий).

В соответствии с заключенным договором, ОАО ПО "Водоканал" в период с 31.03.2009г. по 29.11.2009г. поставило абоненту питьевую воду и приняло сброшенные сточные воды в систему канализации на общую сумму 10 653 175 руб. 17 коп., что подтверждается справками о показаниях общедомовых приборов учета воды, справками о начислениях по нормативам водопотребления и водоотведения исходя из количества зарегистрированных в жилых помещениях граждан на основании данных, предоставленных ответчиком по жилым домам, не оборудованным обще домовыми приборами учета воды. Оплачено ответчиком 7 945 001 руб. 30 коп. При этом, полученные в спорный период платежи зачтены истцом в уплату текущего долга ноябрь-декабрь 2009 г.

Истец начисляет плату за отпущенную воду и принятые сточные воды исходя из показаний общедомовых приборов учета, а при их отсутствии исходя из установленных нормативов водопотребления и водоотведения, без учета показаний индивидуальных приборов учета воды.

МП по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска сослалось на то, что задолженность за спорный период составляет 1 424 172, 76 руб.

ОАО "ПО Водоканал" направило МП по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска претензию от 11.11.2009 г. N 1149, с требованием в разумный срок со дня получения претензии, погасить образовавшуюся задолженность за поставленную воду и оказанные услуги, ответчиком оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего иска.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал отношения сторон как обязательственные правоотношения по водоснабжению, урегулированные положениями § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 3 указанной статьи к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения по водоснабжению регулируются "Правилами пользования системами коммунального снабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167.

В соответствии с данными Правилами абонентами являются юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт оказания услуг подтверждается справками о показаниях общедомовых приборов воды, справками о начислениях по нормативам водопотребления и водоотведения приобщенными к материалам дела.

Истец представил в материалы дела договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 100 от 28.11.2008 г., счета на оплату поставленной питьевой воды и принятых сточных вод, счета-фактуры, данные доказательства подтверждают факт задолженность ответчика в размере 2 708 173 руб. 87 коп.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что определение количества потребленной воды многоквартирными домами, не оборудованными общедомовыми приборами учета, без учета показаний внутриквартирных приборов учета, а только на основании нормативов недопустимо, не предусмотрено действующим законодательством.

Данные доводы ответчика подлежат отклонению.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. В статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлять собственникам коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 Правил о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. N 307(далее Правила N 307) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. Исполнителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 49 Правил N 307 исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 N 4989-СК/07 содержатся разъяснения по порядку применения пунктов 3, 49 Правил N 307, согласно которым ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг, если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, так как признаком статуса исполнителя является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги.

Статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлена ответственность управляющей организации за обслуживание внутридомовых инженерных систем, в силу чего она является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей. В отношении ресурсоснабжающей организации, продающей энергоресурсы, управляющая организация является абонентом, непосредственно приобретающим права и обязанности по договору.

Доводы ответчика о невозможности применения нормативов по квартирам, оборудованным приборами учета, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Пунктом 8 Правил N 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Таким образом, необходимо учитывать, что в настоящем случае коммунальный ресурс приобретается у ресурсоснабжающей организации товариществом как исполнителем коммунальных услуг в целях предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется указание пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

Исходя из положений ст. 15 ЖК РФ, приведенных положений о публичном договоре и учитывая норму пункта 8 Правил N 307, суд первой инстанции обоснованно признал расчет требований истца обоснованным, в котором количество воды при отсутствии приборов учета решен исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Использование при расчете количества воды показаний квартирных приборов не учитывает неизбежные потери во внутридомовых сетях, оплата которых в данном случае лежит на собственниках помещений домов опосредованно через предприятие. Поэтому у суда отсутствовали основания для определения количества тепловой энергии, поданной на обслуживаемые предприятием дома, по показаниям установленных у населения индивидуальных приборов учета.

Поскольку жилые дома находятся в управлении у ответчика, отношения по снабжению водой между жильцами, установившими приборы учета, и непосредственно у водоканала, не сложились. Эти отношения опосредованы участием исполнителя коммунальных услуг, каковым является ответчик и в отношении которого с жильцами подлежит применению пункт 16 Правил N 307.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что предусмотренный договором порядок учета воды в отсутствие общедомового прибора учета не противоречит п. 16 Правил коммунальных услуг N 307. Указанными Правилами предусмотрены различные способы учета ресурсов в зависимости от наличия внутридомовых, индивидуальных приборов учета. Системное толкование норм Правил позволяет сделать вывод, что пункт 16 предусматривает предложенный способ учета ресурсов при двух условиях: при отсутствии внутридомового счетчика и одновременном наличии у всех квартир индивидуальных приборов учета. Порядок учета ресурсов при наличии как внутридомового, так и индивидуальных приборов учета, а также при отсутствии приборов учета установлен пунктами 18,19, 20, 21, 22, 23 Правил и также предусматривает учет неучтенных потерь ресурсов.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исковые требования к МП по ремонту и эксплуатации жилого фонда г.Батайска о взыскании основной задолженности в сумме 2 708 173 руб. 87 коп. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, по жалобе возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2010 по делу N А53-29083/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

М.Г. Величко С.В. Ехлакова