Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2010 г. N 15АП-5279/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А53-30400/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Величко М.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

при участии:

от истца: представителя Моисеевой О. Н. по доверенности N 61.1.6-05/19 от 03.02.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 марта 2010 года

по делу N А53-30400/2009

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к ответчику закрытому акционерному обществу "Кировский конный завод"

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области

о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение,

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Ростовской области (далее - истец, предприятие) обратилось с иском к администрации Целинского района Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 69,70 кв. м., занимаемое отделением связи "Вороново", и находящееся на втором этаже здания (лит. А), расположенного по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Вороново, ул. Молодежная, д.10, состоящее из комнаты N 1 площадью 2 кв. м., комнаты N 2 площадью 11,80 кв. м., комнаты N 3 площадью 14,80 кв. м., комнаты N 4 площадью 28,30 кв. м., комнаты N 5 площадью 12,80 кв. м., а также на лестничный проем на второй этаж (лит. а2) площадью 10,90 кв. м.

Определением суда от 11.03.2010 по ходатайству истца произведена замена ответчика администрации Целинского района Ростовской области на закрытое акционерное общество "Кировский конный завод" (далее - ответчик, общество).

Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи "Вороново" занимает спорное помещение с момента открытия (до 1991 года) для оказания услуг почтовой связи. Помещение в силу закона относится к федеральной собственности. Право собственности на спорное помещение зарегистрировано за обществом необоснованно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области.

Решением суда первой инстанции от 29 марта 2010 года ФГУП "Почта России" в удовлетворении иска отказано.

Суд указал, что нежилое здание общей площадью 150,7 кв. м., расположенное по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Вороново, ул. Молодежная, дом 10, в котором расположены спорные помещения на момент разграничения государственной собственности, являлось собственностью АОЗТ "Конный завод им. С. М. Кирова", доказательства его передачи в собственность государства отсутствуют. Здание, в котором находится спорное помещение, относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности, потому действие постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 на спорное имущество не распространяется.

ФГУП "Почта России" обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие указало, что используемое отделением связи помещение не могли быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия "Конный завод им. С.М. Кирова" в силу закона. Вывод суда об отнесении спорных помещений к колхозно-кооперативной собственности противоречит обстоятельствам дела. Общество является правопреемником государственного племенного сельхозпредприятия, источником финансирования строительства здания являлись бюджетные средства.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало, что источник финансирования строительства спорного здания не имеет значения, поскольку стоимость производственных фондов, созданных за счет бюджетных средств и централизованных вложений, не превышала 20 установленных законодательно минимальных размеров месячной оплаты труда. Здание было передано трудовому коллективу ЗАО "Кировский конный завод" безвозмездно.

Дело рассмотрено с объявлением в судебном заседании перерыва с 01.06.2010 до 07.06.2010.

В судебном заседании представитель истца представила ходатайство об отказе от иска о признании права собственности на лестничный проем на второй этаж (лит. а2) площадью 10,90 кв. м. В остальной части поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить и вынести решение об удовлетворении иска.

Ответчик и третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 30.10.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности ЗАО "Кировский конный завод" на двухэтажное нежилое здание общей площадью 150,7 кв. м. (лит. А, а, а1, а3, а4), расположенное по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Вороново, ул. Молодежная, 10. Основанием регистрации права собственности общества явились приватизационные документы АОЗТ "Конный завод им. С. М. Кирова": сводный акт оценки стоимости основных и оборотных средств на 01.01.1995, акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1995, акт оценки государственного имущества от 29.08.1997 (л. д. 90 том 1).

Согласно уставу ЗАО "Кировский конный завод" оно является правопреемником АОЗТ "Конный завод им. Кирова", созданного в порядке приватизации государственного предприятия "Конный завод имени Кирова N 159" (л. д. 127-132 том 1).

Часть помещений на втором этаже в указанном здании занимает отделение почтовой связи "Вороново" Управления федеральной почтовой связи Ростовской области, являющегося филиалом ФГУП "Почта России", что подтверждается справкой начальника Зерноградского почтамта УФПС Ростовской области, справкой главы Кировского сельского поселения, актом от 20.08.2009, подписанным работниками ОПС "Вороново", письменными пояснениями жителей п. Вороново. Комната N 4 используется отделением связи под операционный зал, комната N 2 - под пункт коллективного доступа (интернет), комната N 2 - под комнату почтальонов, комната N 1 представляет собой коридор-тамбур. Комната N 5 находится в пристройке лит. а1 и используется под размещение емкостного водонагревателя.

Сторонами не оспаривается, что отделение связи занимало спорные помещения на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV приложения N 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).

До вступления в силу Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации - и финансировались из федерального бюджета.

Согласно статье 11 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 управление деятельностью в области почтовой связи осуществлялось федеральным органом исполнительной власти - Министерством Российской Федерации по связи и информатизации. Приложением к указанному постановлению утвержден Перечень государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Минсвязи России, в который на территории Ростовской области было включено Государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Ростовской области".

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 Министерство Российской Федерации по связи и информатизации упразднено. Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 N 649 образовано Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 N 311.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано ФГУП "Почта России" для предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации. Распоряжением Минимущества России и Минсвязи Российской Федерации N 1006-р/ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежит передаче ФГУП "Почта России". Согласно пункту 53 Перечня к указанным учреждениям отнесено также Управление федеральной почтовой связи по Ростовской области.

Отсутствие надлежащего документального оформления закрепления спорных помещений на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" не влияют на статус указанного помещения как объекта федеральной собственности.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у предприятия с момента передачи имущества (статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Учитывая, что на момент создания ФГУП "Почта России" спорное имущество находилось в фактическом владении отделения связи "Вороново", с этого времени у предприятия возникло право хозяйственного ведения на это имущество.

Исходя из изложенного следует, что включение в 1995 году занимаемого отделением связи помещения в план приватизации государственного предприятия "Конный завод имени С. М. Кирова N 159" и его приватизация, а также регистрация ЗАО "Кировский конный завод" права собственности на него совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

Вывод суда о принадлежности спорных помещений на момент разграничения собственности к колхозно-кооперативной собственности является неверным. Правопредшественником ЗАО "Кировский конный завод" являлось государственное предприятие "Конный завод имени С. М. Кирова N 159". В соответствии со статьей 91.1 Гражданского кодекса РСФСР имущество государственных предприятий являлось государственной собственностью и закреплялось за последними на праве оперативного управления.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, исковые требования ФГУП "Почта России" в части признании права собственности на комнату N 1 площадью 2 кв. м., комнату N 2 площадью

По требованию о признании права собственности на лестничный проем на второй этаж (лит. а2) площадью 10,90 кв. м. производство по делу подлежит прекращению, в связи с отказом истца от иска.

Суд принимает отказ истца в указанной части от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. В силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

Судебные расходы по делу по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь частями 2, 5 статьи 49, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 150, статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 марта 2010 года по делу N А53-30400/2009 отменить, по делу принять новое решение.

Признать за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" право хозяйственного ведения на помещения, занимаемые отделением почтовой связи "Вороново", находящиеся по адресу: Ростовская область, Целинский район, поселок Вороново, улица Молодежная, 10: комнату N 1 площадью 2 кв. м., комнату N 2 площадью 11,80 кв. м., комнату N 3 площадью 14,80 кв. м., комнату N 4 площадью 28,30 кв. м. (лит. А), комнату N 5 площадью 12,80 кв. м. (лит. а1).

В части требования о признании права хозяйственного ведения на лестничный проем на второй этаж площадью 10,90 кв. м. принять отказ от иска, производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Кировский конный завод" в пользу Управления почтовой связи Ростовской области 4 000 руб. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

М.Г. Величко В.В. Галов