Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2010 г. N 11АП-659/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 27 февраля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от заявителя - Чехунова Е.Д., доверенность N б/н от 05.06.2009 г.,

от первого ответчика - Нуриева И.Т., доверенность N 04-05/04 от 11.01.2010 г.,

от второго ответчика - Сапрыкина Е.И., доверенность N 12-23/153 от 19.05.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе УФНС России по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2009 года

по делу N А55-17881/2009 (судья Мехедова В.В.)

по заявлению муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий города Самары, г. Самара,

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, г. Самара, УФНС России по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий города Самары (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары (далее налоговый орган, первый ответчик) N 1122/11-13/803 от 01.06.2009 г. о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 40 196, 80 руб., а также решения УФНС России по Самарской области (далее вышестоящий налоговый орган, второй ответчик) N 03-15/16897 от 21.07.2009 г. об оставлении апелляционной жалобы заявителя без удовлетворения и утверждении решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары N 1122/11-13/803 от 01.06.2009 г. по основаниям, изложенным в заявлении.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2009 года по делу N А55-17881/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными решение N 1122/11-13/803 от 01.06.2009 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары о привлечении муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий города Самары к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль, в части начисления штрафа превышающего 10 049, 20 руб. и решение N 03-15/16897 от 21.07.2009 г УФНС России по Самарской области об оставлении апелляционной жалобы заявителя без удовлетворения и об утверждении решения N 1122/11-13/803 от 01.06.2009 г. ИИФНС России по Октябрьскому району г. Самары о привлечения муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий города Самары к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль, в части начисления штрафа превышающего 10 049, 20 руб.

Второй ответчик - УФНС России по Самарской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части применения судом смягчающих ответственность обстоятельств и признания недействительными решений налоговых органов о привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль, в части начисления штрафа превышающего 10 049, 20 руб. и отказать в удовлетворении заявленных требований полностью, поскольку заявитель не заявлял о применении смягчающих обстоятельств, а арбитражный суд первой инстанции не мог применять эти обстоятельства по своей инициативе.

Первый ответчик поддержал доводы заявителя апелляционной жалобы.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалованной части законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель 27.03.2007 г. представил в налоговый орган первичную налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2006 г. в соответствии с которой сумма налога, подлежащая доплате в соответствующие бюджеты составляла 0 руб.

Заявитель, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в первоначальной декларации 23.12.2008 г. представил уточненную налоговая декларация по налогу на прибыль за тот же период.

Согласно уточенной налоговой декларации сумма налога на прибыль за 2006 год, подлежащая доплате в федеральный бюджет составила 258 908 руб., в бюджет субъекта Федерации 697 060 руб.

Налоговый орган провел камеральную налоговую проверку уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2006 год и составил акт N 1469/11-12/508 от 06.04.2009 г.

Рассмотрев акт камеральной налоговой проверки и возражения заявителя, налоговый орган принял 01.06.2009 г. оспариваемое решение N 1121/11-13/803о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога, в сумме 40 196, 80 руб.

Решением УФНС России по Самарской области N 03-15/16897 от 21.07.2009 г. апелляционная жалоба заявителя на указанное решение налогового органа оставлена без удовлетворения и решение налогового органа N 1121/11-13/803

Арбитражный суд первой инстанции, частично удовлетворяя требование заявителя, уменьшил размер наложенного на заявителя штрафа в 4 раза, исходя из обстоятельств, которые суд первой инстанции признал смягчающими ответственность.

В пункте 1 статьи 122 Кодекса предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

В пункте 1 статьи 112 НК РФ содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 112 Кодекса. В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Кодекса обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Таким образом, право устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также уменьшать размер штрафа, предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.

Доводы налоговых органов о том, что суд не может по собственной инициативе устанавливать смягчающие ответственность обстоятельства и применять их, противоречат указанным нормам налогового законодательства, а поэтому отклоняются арбитражным апелляционным судом.

По данному делу суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, правомерно признал наличие смягчающих ответственность обстоятельств у заявителя, которые не были приняты во внимание налоговым органом при вынесении решения о наложении штрафа, и снизил размер штрафа в допустимых пределах.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2009 года по делу N А55-17881/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная