Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2010 г. N 11АП-3092/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 05 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 13 мая 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "СМАРТС" - не явился, извещен,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - не явился, извещен,

от ОАО КБ "Солидарность" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 марта 2010 года

по делу N А55-2261/2010 (судья Стенина А.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "СМАРТС", г. Самара,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

третье лицо - ОАО КБ "Солидарность", г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "СМАРТС" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - ответчик) от 11.01.2010г. N 36-09/857.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие. Возражения по апелляционной жалобе заявителем изложены в представленном отзыве.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из представленных по делу документов, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области выявлен факт несоблюдения ОАО "СМАРТС" установленного порядка представления форм учета по валютным операциям, выразившееся в указании в графе 2 справки о подтверждающих документах кода документа 40.

11 января 2010 года по результатам рассмотрения протокола Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области вынесено постановление N 36-09/857 о назначении ОАО "СМАРТС" административного наказания по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Период, за который выставляется счет, составляет, как правило, календарный месяц.

Счет должен быть определен не позднее 15 числа следующего месяца, Факсимильное сообщение может служить в качестве предварительной информации.

Каждая сторона выставляет соответствующее кредитовое авизо и корректирующие счета, чтобы скомпенсировать согласованные изменения к основным межсетевым счетам или выставленные и согласованные в них ошибки.

Оплата должна производиться в национальной валюте Оператора VPLMN, когда СМАРТС является кредитором, оплата производится в долларах США подсчитанной из суммы SDR, указанной в межсетевом счете или кредитовым авизо.

Оплата Оператором HPLMN производится до последнего рабочего дня месяца, следующего после периода расчета.

В октябре 2004 года на основании Соглашения ЗАО "СМАРТС" в уполномоченном банке ОАО КБ "Солидарность" оформило паспорт сделки N 04100006/0554/0000/9/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010, сумма контракта - б/с.

13.05.2008 ОАО "СМАРТС" в уполномоченном банке ОАО КБ "Солидарность" переоформило паспорт сделки N 04100012/0554/0000/9/0, в связи с изменением типа акционерного общества "СМАРТС". По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010, сумма контракта - б/с.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) Центральный Банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям,

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона N 173-ФЗ резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Справка о подтверждающих документах, установлена Центральным банком Российской Федерации в качестве формы учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж (Указание ЦБ РФ от 10 декабря 2007 г. N 1950-У).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Вышеуказанными нормами на заявителя возложены обязанности по представлению в банк паспорта сделки как отчетности, так и подтверждающих документов.

Пункт 2.2 Положения N 258-П предусматривает, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к указанному Положению в соответствии с п.3 которого в графе 2 справки о подтверждающих документах указывается код документа подтверждающий оказание услуг - 04.

В Письме ЦБ РФ N 518 от 11.09.1997 "О Перечне документов, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок" указано, что документами, подтверждающими оказание услуг в области связи (телекоммуникаций) являются: акт приёмки-сдачи, счёт, счёт-фактура.

Следовательно, представленный ОАО "СМАРТС" счёт N 84216/12895 от 06.01.2009 на сумму 129,05 Евро является документом, подтверждающим оказание услуг.

Таким образом, в графе 2 справки о подтверждающих документах, согласно п. 3 Приложения 1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П ОАО "СМАРТС" обязано было указать код - 04.

Согласно письму ОАО КБ "СОЛИДАРНОСТЬ" б/н и б/д (вх. N 4177 от 19.10.2009) датой представления справок о подтверждающих документах является дата их составления.

Фактически ОАО "СМАРТС" 12.01.2009 представило справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк ОАО КБ "Солидарность" (юридический адрес: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 90) с указанием в графе 2 значения - 40.

Судом правомерно указано, что в действиях заявителя отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением ОАО "СМАРТС" требований п.2.2 Положения N 258-П.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Объективной стороной данного состава правонарушения является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учёта и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счёта и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов или паспортов сделок.

Как следует из оспариваемого постановления административного органа, в вину заявителю вменено нарушение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям. По мнению ТУ Росфиннадзора в Самарской области, нарушение установленного порядка представления форм учёта и отчетности по валютным операциям выражено в указании в графе 2 справки о подтверждающих документах кода 40, вместо 04, являющейся формой учета по валютным операциям для резидентов.

Судом установлено, что обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах ОАО "СМАРТС" исполнена.

Замечаний к представленной заявителем справке о подтверждающих документах у банка, как агента валютного контроля, не имелось. Представленная заявителем справка о подтверждающих документах позволяла в полном объеме осуществить необходимый валютный контроль по совершенным обществом валютным операциям.

ОАО КБ "Солидарность" в письме от 10.12.2009 исх. N 2/7336, сообщил, что неуказание кода вида документа либо ошибка в цифрах кода не повлияли на внесение информации об операциях в Базу данных валютного контроля, информация в отчетах, предоставляемых Центробанку, ошибок не содержала; ошибки, связанные с оформлением СПД не являются основанием для подачи о них сведений, как о нарушениях, в органы надзора.

Пунктом 3 Приложения N 1 к Положению ЦБ РФ N 258-П предусмотрено всего 14 кодов видов документа, и при таких обстоятельствах, указание в справке о подтверждающих документах кода "40" вместо "04" является явной опечаткой.

Неправильное заполнение справки о подтверждающих документах не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2009 года по делу N А55-14932/2009, Постановлениим Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05 октября 2009 года по делу N А55-10482/2009.

Судебная коллегия апелляционного суда считает, что Арбитражным судом Самарской области полно, всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 марта 2010 года по делу N А55-2261/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная