Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2010 г. N 13АП-6378/2010

г. Санкт-Петербург

Дело N А56-2096/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Зотеевой Л.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Данилиной М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6378/2010) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2010

по делу N А56-2096/2010 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу

к ООО "ОКэй"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя): Иванов В.И. по доверенности от 06.07.2009

от ответчика: Миняев Н.В. по доверенности от 01.01.2010 N 34-01-2010-ЮР

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.03.2010 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Инспекции заявил ходатайство в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ о приобщении дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе, и подтверждающих проведение Обществом лотереи на территории Красноярского края. Представитель Общества против удовлетворения ходатайства не возражал, пояснил, что указанными документами располагает. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела. Представитель Инспекции доводы жалобы поддержал, представитель Общества просил в ее удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что Инспекцией 15.12.2009 проведена проверка организации Обществом стимулирующей лотереи в магазине, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, дом 80, к. 2, результаты которой отражены в протоколе осмотра от 15.12.2009 N 237.

В результате проверки Инспекцией установлено, что Обществом проводится стимулирующая лотерея "Выбери себе приз", по условиям которой при покупке на сумму 1000 руб. и более покупатели получают лотерейный билет для участия в стимулирующей лотерее.

По факту проведения Обществом стимулирующей лотереи без направления уведомления о ее проведении в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Инспекция составила в отношении Общества протокол от 12.01.2010 N 06/237 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что административный орган не доказал наличия в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях) лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи и лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Согласно статье 7 Закона о лотереях право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном названной статьей.

Таким образом, организатор стимулирующей лотереи вправе проводить такую лотерею после направления уведомления о проведении стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган.

Проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении в качестве объективной стороны административного правонарушения Обществу вменено проведение стимулирующей лотереи "Выиграй в О`КЕЙ поездку в Голливуд или билеты на фильм "Черная молния" без направления уведомления о проведении этой стимулирующей лотереи в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, Инспекцией в протоколе осмотра от 15.12.2009 N 237 отражено и судом первой инстанции установлено, что 15.12.2009 в магазине Общества проводилась стимулирующая лотерея "Выбери себе приз".

Как усматривается из материалов дела, уведомление о проведении данной лотереи направлено Обществом (организатором лотереи) 30.12.2008 в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, т. 1, л.д. 114).

Согласно выписке из государственного реестра региональных лотерей Санкт-Петербурга названной стимулирующей лотерее присвоен регистрационный номер 000141, организатор лотереи - Общество, период проведения - с 01.02.2009 по 31.01.2010, территория проведения - Санкт-Петербург.

Судом так же установлено, что указание на лотерейном билете рекламного слогана "Выиграй в О`КЕЙ поездку в Голливуд или билеты на фильм "Черная молния" связано с тем, что рекламная акция, в рамках которой осуществлялось проведение лотереи "Выбери себе приз", имела аналогичное название. При этом, довод Инспекции о проведении Обществом всероссийской лотереи со ссылкой на его сайт в сети Интернет обоснованно не принят судом во внимание, как не являющийся доказательством факта проведения лотереи.

С учетом изложенного, апелляционным судом отклоняется довод Инспекции со ссылкой на дополнительно представленные и приобщенные апелляционным судом к делу доказательства о том, что Обществом проводилась всероссийская лотерея, о проведении которой требуется уведомление не территориального, а федерального органа исполнительной власти.

В данном случае не может быть принят во внимание и довод Инспекции о нарушении Обществом условий лотереи "Выбери себе приз" (проведение вместо тиражной лотереи бестиражной), поскольку подобное нарушение влечет иную ответственность (в силу статьи 24 Закона о лотереях - отзыв судом выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи) и не охватывается диспозицией части 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2009 по делу N А56-2096/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая