Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2010 г. N 13АП-4642/2010

г. Санкт-Петербург

Дело N А56-52295/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4642/2010) ОАО "Северо-Западный Телеком"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2010г.

по делу N А56-52295/2009 (судья Астрицкая С.Т.), принятое

по иску ОАО "Северо-Западный Телеком"

к 1. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

3-и лица: 1. Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о признании права собственности

при участии:

от истца: Пшизова А.Н. по доверенности от 25.12.2009г.

от ответчиков: 1. Волкова А.М. по доверенности от 30.12.2009г. N 33429-42 от 3-их лиц: 1. не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании права собственности на объект незавершенного строительством АТС "Чапаевская", общей площадью 2736 кв.м (по проекту), площадь застройки 720 кв.м, расположенный по адресу: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 26, лит. Е, кадастровый номер 78:3077А:5:26 (далее - Объект).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Служба Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Решением суда от 22.01.2010г. в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "Северо-Западный Телеком" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению истца, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, касающиеся создания объекта. Также податель жалобы полагает, что суд не применил положения п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применил законодательство, подлежащее применению, действующее в период времени, когда выделялся земельный участок под строительство объекта. Кроме того, истец считает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что из представленных в материалы дела документов не усматривается отведение земельного участка под строительство Объекта.

КУГИ Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, полагая доводы жалобы несостоятельными.

ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге также возражает против удовлетворения апелляционной жалобы истца, считает выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 23.04.2003г. N 293 филиалу ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть "Санкт-Петербургский региональный центр" утверждены границы земельного участка площадью 16714кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Чапаева, д. 26.

Письмом от 11.05.2006г. N 78-78-01/0751/2005-197 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцу отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством АТС "Чапаевская", общей площадью 2736 кв.м (по проекту), площадь застройки 720 кв.м, расположенный по адресу: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 26, лит. Е, кадастровый номер 78:3077А:5:26. Одной из причин отказа в регистрации права собственности УФРС указано нарушение п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, ст. 25 Закона о регистрации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ОАО "Северо-Западный Телеком" не представлены документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство объекта.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ОАО "Северо-Западный Телеком" ссылается то, что в период с 09.01.1996г. по 01.09.1998г. истец, в лице правопредшественников осуществлял строительство спорного объекта, под строительство объекта был предоставлен земельный участок.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, ссылаясь на то, что из представленных истцом документов не усматривается отведение земельного участка под строительство АТС в установленном законом порядке, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что в соответствии с действующим на момент начала строительства объекта законодательством (Правила застройки Ленинграда, утвержденные решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 13.06.1989г. N 421.), Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов N 172 от 26.02.1990г. было принято решение о строительстве объекта. Главленархитектуре было предписано выделить земельный участок под строительство АТС "Чапаевская", Институту "ЛенНИИпроект" было предписано разработать индивидуальный проект здания АТС "Чапаевская" и рабочую документацию Управлением государственного архитектурно-строительного надзора в 1995 и 1997г.г. было выдано два разрешения на строительство объекта.

Согласно п. 4.15 Правил документами, удостоверяющими право пользования земельным участком на период строительства, являются акт, выдаваемый Проектно-производственным управлением застройки города, договор и удостоверение о праве временного пользования землей, выдаваемый исполкомами райсоветов.

В соответствии с п. 4.3 Правил во временное пользование земельные участки предоставлялись заказчику на период капитального строительства, для проведения проектно-изыскательских, геолого-разведочных работ, организации строительных площадок и промежуточных складских баз, размещения зданий и сооружений временного типа, открытых стоянок транспортных средств, гаражей для автотранспорта спортивных индивидуальных владельцев, объектов мелкорозничной торговли, зрелищных площадок, временного благоустройства и других аналогичных целей.

Положением о порядке взаимодействия инвесторов (заказчиков) и органов управления мэрии по подготовке и изданию распоряжений по вопросам строительства, реконструкции, расширения производственных и социальных объектов и отвода земельных участков, утвержденным Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 17.02.1992г. N 187-р устанавливалось, что при осуществлении капитального строительства Комитет по градостроительству и архитектуре по предоставлению инвестора (заказчика) совместно с Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам после утверждения проектно-сметной документации готовят и согласовывают с заинтересованными службами проект распоряжения о строительстве и аренде земельного участка на период строительства. На основании подписанного распоряжения о строительстве и аренде земельного участка на период строительство с инвестором (заказчиком) заключается договор с предварительным согласованием условий на период эксплуатации объекта.

В силу п.п. 3.1, 3.5 Правил для правомерного проведения строительства (реконструкции) застройщиком любой формы собственности требуется получить разрешение на строительство (реконструкцию).

Согласно п.7.4 Правил, строительство в Ленинграде без утвержденной в установлено порядке проектной документации, без разрешения органов Госарстройконтроля на право производства строительно-монтажных работ, а также строительство с нарушением Генерального плана и установленного порядка отвода земельного участка, строительство по устаревшим и не переутвержденным проектам запрещалось.

В силу положений п.1 ст. 218, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество может служить объектом права, если оно создано на земельном участке, отведенном в установлено законом порядке для сооружения капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме.

Поскольку в материалы дела не предоставлены доказательства возведения строения в установленном законом порядке, а из представленных истцом документов нельзя сделать вывод о том, что земельный участок был предоставлен истцу для возведения Объекта, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, исковые требования к КУГИ Санкт-Петербурга предъявлены необоснованно, поскольку последний не имеет правопритязаний на спорный объект.

Поскольку судом не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2010г. по делу N А56-52295/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина