Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Л.С.Копыловой
судей Л.Н.Марченко, И.Ю.Тойвонена
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Д.Семеновой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5553/2010) Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2010г.
по делу N А56-53421/2009 (судья Т.Г.Преснецова), принятое
по иску Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области,
к ЗАО "Интернейшнл Пейпер"
об обязании внести изменения в договор
при участии:
от истца: Кузьмина М.В. по доверенности N 85 от 18.01.2010, Денисова В.В. по доверенности N 6 от 11.01.2010
от ответчика: Кокина И.Е. по доверенности N 221-1368 от 16.04.2010, Смирнова И.А. по доверенности N 221-1368 от 16.04.2010, Соколовой М.Е. по доверенности N 221-6070 от 11.12.2009
УСТАНОВИЛ:
истец, будучи арендодателем по договору аренды земельного участка от 28.08.1998, обратился в арбитражный суд с иском об изменении условия договора о размере арендной платы, предусмотренного абзацем 1 пункта 6.1 статьи 6 договора, ссылаясь на отказ арендатора от подписания соответствующего дополнительного соглашения.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 17.02.2010 в иске отказано со ссылками на недоказанность существенного изменения обстоятельств, повлекшего необходимость изменения заключенного договора, необоснованность заявленного размера арендной платы, предлагаемого истцом, неправомерность требования, исходя из толкования условия договора о пятилетних сроках установления арендной платы и исключительно двустороннем соглашении изменения договора.
Администрацией МО "Выборгский район" ЛО (далее - Администрация) подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просят решение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела в части возможности изменения условия договора в судебном порядке, что допускается как пунктом 12.4 договора, так и статьями 450 ч. 2, 452, 614 Гражданского кодекса РФ, неправильное применение норм материального права как в указанной части, так и в части размера арендной платы притом, что ответчик к субъектам земельных отношений, к которым применяется ограничение по части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не относится.
ЗАО "Интернейшнл Пейпер" возражало относительно апелляционной жалобы, ссылаясь в части необоснованности доводов истца о возможности изменения арендной платы в настоящее время на судебные акты по делам N А56-2143/2007 и N А56-45464/2008 и условие договора о пятилетнем сроке, недоказанность обстоятельств, предусмотренных законом для изменения договора в судебном порядке, несоответствие расчета истца новой арендной платы нормам материального права, действующим согласно Федеральному закону N 342-ФЗ с 29.12.2009, а также толкованию норм материального права в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 12404/09 от 02.02.2010.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовую позицию ответчика в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной по праву в части изменения в судебном порядке условий договора об арендной плате, но полагает размер изменяемой арендной платы подлежащим установлению с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженной в постановлении Президиума N 12404/09 от 02.02.2010, что не было учтено судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ОАО "Светогорск", переименованное после реорганизации в ЗАО "Интернешнл Пейпер", является арендатором участков земли под промышленными объектами площадью 176,26 га (участок 1), площадью 0,15 га для целей эксплуатация здания сауны (участок 2), площадью 1,26 га для целей эксплуатации здания гостиницы "Светогорск" (участок 3), расположенные в Светогорске Выборгского района Ленинградской области, сроком на 49 лет на основании договора аренды от 26.08.1998г.
С учетом разделения полномочий по управлению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", право сдачи земельного участка в аренду принадлежит администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области.
Первый пятилетний период, предусматривающий особые условия по арендной плате, исчисляемый с момента вступления договора в законную силу 28.08.1998г., истек.
Считая наступившей совокупность условий, позволяющих установить новую ставку арендной платы, представитель государственного собственника 22.05.2009 обратился к арендатору с предложением о заключении дополнительного соглашения об изменении абзаца 1 пункта 6.1 договора, а впоследствии - за разрешением спора в согласованном пунктом 12.4 договора порядке.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Подобная возможность и инициатива арендодателя презюмируются абзацем 3 пункта 6.1 рассматриваемого договора.
В силу норм статей 9 и 614 Гражданского кодекса РФ и указанного условия договора арендодатель вправе установить по согласованию с арендатором (а при разногласиях в судебном порядке) арендную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области о плате за землю.
Согласно принципу платности использования земли, закрепленному Земельным кодексом Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в определении ВАС РФ от 24.03.2010 N ВАС-17623/09 по делу N А53-6390/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.
Данные выводы основаны на правовых позициях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях от 26.01.2010 N 11487/09 и от 02.02.2010 N 12404/09.
При этом постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 12404/09 от 02.02.2010 не сужены пределы применения 2-х процентной кадастровой стоимости арендуемого земельного участка для целей определения арендной платы при переоформлении владельцем этого участка права постоянного бессрочного пользования.
Согласно пункту 1.1 распоряжения губернатора Ленинградской области N 463-рг от 29.07.1998, ОАО "Светогорск" предоставлено из земель, ранее находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании ПО "Светогорск", 207,52 гектара земли в аренду сроком на 49 лет, ч том числе: ОАО "Светогорск" в границах городка Светогорска под промышленным
