Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2010 г. N 13АП-1808/2010

г. Санкт-Петербург

Дело N А56-80744/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Кириченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1808/2010) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.09

по делу N А56-80744/2009 (судья Саргин А.Н.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области

к Крестьянскому хозяйству Занина Алексея Юрьевича

о взыскании штрафных санкций

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области (далее Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с крестьянского хозяйства Занина Алексея Юрьевича 386,40 руб. штрафа за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на работающих у него застрахованных лиц, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 03.12.09 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление фонда просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, крестьянское хозяйство Занина А.Ю. правомерно привлечено к ответственности, установленной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление фонда провело проверку своевременности представления крестьянским хозяйством сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установил, что оно не представило в соответствии со статьей 11 Закон N 27-ФЗ необходимые сведения за 2008 год, по результатам которой составлен акт от 26.05.09 N 484.

Решением от 18.06.09 N 356 Управление фонда привлекло крестьянское хозяйство Занина А.Ю. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 386 руб. 40 коп. штрафа (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направил требование от 18.06.09 N 356, которым предложил добровольно уплатить штраф в срок до 10.07.09.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления фонда в арбитражный суд.

Исследовав и оценив материалы дела, суд первой инстанции установил, что Управление фонда приняло ненормативные акты, на основании которых просит взыскать спорную сумму штрафа, в отношении крестьянского хозяйства, а не его главы, и конкретно не отразил в них, за непредставление каких сведений - в отношении членов крестьянского хозяйства или его главы - заинтересованное лицо привлекается к ответственности.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 названного Закона.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Действия этих Правил согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ).

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Крестьянское хозяйство Занина А.Ю. зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет сведения один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В 2008 году стоимость страхового года установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.08 N 246 в размере 3864 руб.

Таким образом, крестьянское хозяйство привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в сумме 384 руб. 40 коп. за непредставление им сведений за 2008 год о каждом работающем у него застрахованном лице.

Однако ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности в нарушение статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации не указано, в отношении каких лиц крестьянское хозяйство не представило сведения, а также не отражено, какие документы и иные сведения подтверждают обстоятельства указанного правонарушения.

При этом материалы дела не содержат доказательств наличия у крестьянского хозяйства работающих застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.09 по делу N А56-80744/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская