Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2010 г. N 13АП-5042/2010

г. Санкт-Петербург

Дело N А56-86525/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Будылевой М.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Князевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-5042/2010)

ГУ - УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2010

по делу N А56-86525/2009 (судья Королева Т.В.),

принятое по заявлению ГУ - УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга

к ООО "ВЕТКА"

о взыскании

при участии:

от заявителя: Гурьянов И.Э. по доверенности N 35-04/2009 от 15.09.2009;

от ответчика: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФ, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ВЕТКА" (далее - ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 314 руб. 90 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением от 26.01.2010 суд первой инстанции отклонил заявленные требования УПФ.

Фонд не согласился с принятым решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные УПФ требования в полном объеме.

ООО "ВЕТКА", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель УПФ поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка своевременности предоставления в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в ходе которой установлено, что индивидуальные сведения за 2007 год Обществом в установленный срок - 01.03.2008 не представлены, в связи с чем составлен Акт камеральной проверки от 29.04.2009 N 175.

Решением УПФ от 29.05.2009 N 1379 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного закона в виде штрафа в размере 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 314 руб. 90 коп.

Согласно требованию N 1379 от 29.05.2009 об уплате штрафа Обществу предложено уплатить сумму штрафа до 26.06.2009.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, посчитал, что Управление нарушило сроки направления плательщику требования, а также утратило право на обращение с заявлением о взыскании с Общества штрафных санкций, поскольку обратилось в суд по прошествии шести месяцев в связи с просрочкой выставления требования.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, которые страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя.

Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, а также сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Факт не представления заявителем в установленный законом срок индивидуальных сведений подтвержден материалами дела.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) срок давности для обращения налогового органа в суд с иском о взыскании налоговой санкции равен 6 месяцам после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Если налоговая инспекция пропускает этот срок по уважительной причине, он может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.2007) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней и штрафов, в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской федерации (пункты 9,10 статьи 46 НК РФ)

Статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен срок давности привлечения к налоговой ответственности, предусматривающий, что исчисление этого срока со дня совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности не истекли 3 года.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения Управления в арбитражный суд по рассматриваемому делу истекал 26.12.2009, а дата истечения трехлетнего срока по статье 113 НК РФ - за 2007 (срок представления 01.03.2008) -01.03.2011.

Из материалов дела следует, что по запросу УПФ от 13.01.2009 (исх. N 06-08/315/7) МИФНС N 5 предоставила 09.02.2009 (вх. 1342) Расчет авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года, на основании которого страхователю были предъявлены штрафные санкции по Акту N 175 (исх. 06-08 АКП/175 от 29.04.2009), т.е. в трехмесячный срок с момента факта обнаружения нарушения. Фонд выставил требование без нарушения установленного срока.

Решение N 1379 и требование N 1379 были выставлены 29.05.2009 и отправлены Обществу почтой 30.05.2009. Срок для уплаты по требованию установлен до 26.06.2009.

С исковым заявлением УПФ обратился в арбитражный суд 14.10.2009, следовательно, в шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования УПФ об уплате налога.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ООО "Ветка" было правомерно обременено штрафными санкциями за непредставление сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательною пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению, а заявление Фонда - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2010 по делу N А56-86525/2009 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЕТКА" (ИНН 7805006135, ОГРН 1027802749050, зарегистрированного 22.04.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стойкости, д. 39) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 314 руб. 90 коп. штрафа, а также в доход федерального бюджета 2 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.В. Будылева М.Л. Згурская