Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2010 г. N 13АП-2482/2010

г. Санкт-Петербург

Дело N А56-90912/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савицкой И.Г.,

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-2482/2010)

общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо"

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2009 о возврате заявления

по делу А56-90912/2009 (судья Александрова Е.Н.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо"

к территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Балушкина И.А. по доверенности от 08.02.2010;

от ответчика: извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 30.11.2009 N Ю78-02-03-542 о назначении административного наказания.

Определением суда от 18.12.2009 заявление возвращено Обществу на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судом норм процессуального права, просит определение суда отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба гражданина Сушкова С.А. на нарушение Обществом положений Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Определением от 02.10.2009 N 624ж возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2009 N 78-02-03-062.

Постановлением от 30.11.2009 N Ю 78-02-03-542 Общество привлечено к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с законностью постановления, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд возвратил заявление Общества, сославшись на неподсудность данного спора Арбитражном суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

В определении о возврате заявления Общества , суд указал следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В статье 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным Кодексом, если в разделе Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующем производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя. Указанная норма является специальной по отношению к общему правилу, закрепленному в статье 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные положения закона применяются и в тех случаях, когда правонарушение совершено привлекаемым к ответственности лицом вне места его нахождения либо места жительства.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах и ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

ОО "Эльдорадо" зарегистрировано по адресу: город Москва, улица Полковая, дом 3.

Таким образом, заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности подлежит рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы.

Оспаривая определение суда от 18.12.2009, податель жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, положение пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". В названном пункте постановления Пленума указано на то, что учитывая положения части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, на основании статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются по месту нахождения соответствующего административного органа.

Приведенный довод не может быть принят во внимание апелляционным судом, так как согласно оспариваемому постановлению от 30.11.2009 N Ю78-02-03-542 правонарушение совершено обществом вне места его нахождения. Доказательств, свидетельствующих о том, что выявленное административным органом правонарушение связано с деятельностью филиала или представительства ООО "Эльдорадо", расположенного вне места нахождения юридического лица, заявителем не представлено.

В судебном заседании представитель ООО "Эльдорадо" пояснил, что магазин Общества, где выявлено нарушение, является его структурным подразделением, Общество состоит на налоговом учете в Санкт-Петербурге, что по мнению подателя жалобы, свидетельствует о подсудности дела Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом пункта 1 вышеприведенного постановления Пленума от 02.06.2004 N 10.

Доводы Общества подлежат отклонению, поскольку постановка общества на учет в налоговом органе города Санкт-Петербурга не является регистрацией обособленного подразделения юридического лица в виде филиала или представительства.

Следовательно, в настоящем случае надлежит руководствоваться положением абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10, в котором разъяснено, что при подаче заявления в арбитражный суд по месту совершения правонарушения или по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, суд на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ выносит определение о возвращении заявления.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области правомерно посчитал, что данное дело ему неподсудно, в связи с чем обоснованно возвратил заявление Общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2009 по делу N А56-90912/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова