Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2010 г. N 12АП-1833/2010

г. Саратов

Дело N А57-23941/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В. Б. Шалкина,

судей А.Н. Бирченко, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Г. Успановой,

при участии в заседании представителей:

от истца - Маслова С.В., по доверенности N 94 от 11.01.2010 г,

от Комитета финансов администрации Балашовского муниципального района Саратовской области - не явились, надлежащим образом извещены,

от Муниципального учреждения Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства" - не явились, надлежащим образом извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2010 года

по делу N А57-23941/2009, судья Потапова Н.А.,

по иску открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания"

к Комитету финансов администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Муниципальному учреждению Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства"

о взыскании задолженности в сумме 1358,59 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Муниципальному образованию "Балаковский муниципальный район Саратовской области" в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области" о взыскании задолженности за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Красная Звезда, д. 89, кВ. 9, за период с 15.10.2008г. по 12.02.2009г. в размере 1 358руб. 59коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2009г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено - Муниципальное учреждение Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2010 года с Муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" взыскана задолженность за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Красная Звезда, дом N 89, квартира N 9, за период с 15.10.2008 года по 12.02.2009 г. в размере 1 358 руб. 59 коп.

В иске к Муниципальному учреждению Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства", г. Балаково, Саратовская область отказано.

Не согласившись с данным решением, Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение изменить в части, изложить абзац первый и второй резолютивной части в следующей редакции:

- "Взыскать с Муниципального учреждения Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства" в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" г. Самара задолженность за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Красная Звезда, дом N 89, квартира N 9, за период с 15.10.2008 года по 12.02.2009 г. в размере 1 358 руб. 59 коп.

В иске к Комитету финансов администрации Балашовского муниципального района Саратовской области отказать.".

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не дал надлежащую оценку участи в судебном процессе МУ Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства", кроме того, не установлен по делу надлежащий ответчик, в связи с чем, суд незаконно возложил обязанности по оплате задолженности за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения на Комитет финансов администрации Балашовского муниципального района.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" выполняет функции ресурсоснабжающей организации в отношении собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах (продает коммунальный ресурс - тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель) с 01.01.2007 года и с 01.05.2008 года, соответственно.

В силу положений ст. 426 ГК РФ, 540 ГК РФ отношения между собственниками жилых помещений в домах г. Балаково и ОАО "Волжская ТГК" по подаче тепловой энергии в горячей воде и теплоносителя регулируются публичным договором, который считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Красная Звезда, дом N 89, квартира N 9, является собственностью Балаковского муниципального района Саратовской области и в период с 01.10.2008 г. по 12.02.2009 г. не было заселено.

В соответствие со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда, расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

На ОАО "Волжская ТГК" возлагается обязательство подавать абоненту тепловую энергию на нужды отопления, а на ответчика - осуществлять своевременную и полную оплату потребленной теплоэнергии. Обязательства должны исполняться, надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).

Судом установлено, что свои обязательства ОАО "Волжская ТГК" выполняет надлежащим образом и в полном объеме. Ответчик допускает нарушения своих обязательств по своевременной и полной оплате потребленной тепловой энергии.

За период с 15.10.2008 года по 12.02.2009 г. ответчику отпущено теплоэнергии на общую сумму 1 358 руб. 59 коп. Однако отпущенная теплоэнергия осталась не оплаченной до настоящего времени.

Таким образом, задолженность Балаковского муниципального района за потребленную теплоэнергию, за период с 15.10.2008 года по 12.02.2009 г. на момент подачи искового заявления составила 1 358 руб. 59 коп.

Претензия N 50 от 29.04.2009г. о погашении задолженности за потребленную тепловую энергию направленная в адрес администрации БМР в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Красная Звезда, дом N 89, квартира N 9, оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Довод заявителя о том, что суд первой инстанции незаконно возложил обязанности по оплате задолженности за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения на Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

В соответствии с Уставом Балаковский муниципальный район имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств БМР. В соответствии с п.6 ст. 55 Устава БМР исполнение бюджета обеспечивается администрацией Балаковского муниципального района. Организация исполнения бюджета возложена на финансовый орган администрации Балаковского муниципального района - Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района.

В соответствии с Положением о Комитете финансов администрации Балаковского муниципального района, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального - района Саратовской области от 23.06.2008 N470, Комитет финансов является финансовым органом Администрации Балаковского муниципального района, реализующим муниципальную политику в сфере бюджетного и финансового законодательства на территории Балаковского муниципального района.

В рамках выполнения своих задач и функций Комитет координирует деятельность отраслевых территориальных органов и иных структурных подразделений Администрации Балаковского муниципального района, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений.

К основным задачам Комитета финансов относится организация казначейского исполнения районного бюджета и участие в исполнении районного бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования бюджета.

К функциям Комитета финансов относится управление муниципальным долгом Балаковского муниципального района, открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов бюджета и операций со средствами от приносящей доход деятельности, осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением районного бюджета, осуществление функций администратора доходов районного бюджета, представление интересов бюджета Балаковского муниципального района в судебных, государственных и иных органах, исполнение судебных актов.

В связи с изложенным, Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района является компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника муниципального имущества.

Заявитель ссылается также на то, что суд первой инстанции не дал надлежащую оценку участия в судебном процессе Муниципального учреждения Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства". Как указывает податель жалобы, согласно Уставу данного учреждения, утвержденного постановлением Главы администрации Балаковского муниципального района N 242 от 04.02.2008 г., указанное учреждение осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда со всеми правами, которые предоставлены наймодателю жилого помещения действующим законодателем, в том числе с правом заключения, исполнения и расторжения договоров социального найма. (п. 2.2.11 Устава)

Однако доказательств того, что ответчик обладал какими либо вещными правами в отношении указанной квартиры, материалы дела не содержат.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что собственники помещений выбрали один из способов управления дома предусмотренный ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и заключили договоры на обслуживание жилого дома.

Кроме того, заявитель ссылается на имеющуюся в материалах дела копию договора социального найма жилого помещения от 12.02.2009 г. N 1023, заключенного между Муниципальным учреждением Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства" в лице председателя комитета П.С. Канатова и гражданина Салихова Р.А., проживающего по адресу: г. Балаково, улица Красная Звезда, дом N 89, квартира N 9, что свидетельствует о проживании Салихова Р.А. за период с 06.03.2009 г.

Данные выводы подателя жалобы судебная коллегия не может принять во внимание в силу следующего.

Согласно исковому заявлению, истец обратился с требованием о взыскании задолженности за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Красная Звезда, д. 89, кв. 9, за период с 15.10.2008г. по 12.02.2009г., а не с момента проживания гражданина Салихова Р.А. - с 06.03.2009 г.

Более того, из содержания статьи 209 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ следует, что избрание способа управления многоквартирным домом, является исключительным правом и обязанностью собственников.

Поскольку доказательств того, что собственниками имущества не выбран способ управления дома и данное имущество не было передано в оперативное управление МУ Балаковского муниципального района "Служба жилищного хозяйства", суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что не установлен надлежащий ответчик по делу, поскольку согласно решению суда первой инстанции Претензия N 50 от 29.04.2009 г. о погашении задолженности за потребленную тепловую энергию направлялась в адрес администрации БМР, однако Администрация является самостоятельным юридическим лицом и не привлекалось при рассмотрении искового заявления ОАО "ВТГК".

Судебной коллегией данный довод не принимается, поскольку Комитет финансов является финансовым органом Администрации Балаковского муниципального района, реализующим муниципальную политику в сфере бюджетного и финансового законодательства на территории Балаковского муниципального района, который представляет интересы бюджета Балаковского муниципального района в судебных, государственным и иных органах (п.3.28 Положения)

Следовательно, требования истца о взыскании с Муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района задолженности за поданную тепловую энергию на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Красная Звезда, дом N 89, квартира N 9, за период с 15.10.2008 года по 12.02.2009 г. в размере 1 358 руб. 59 коп., являются правомерными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2010 года по делу N А57-23941/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий по делу

В.Б. Шалкин

Судьи

А.Н. Бирченко Ф.И. Тимаев