Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2010 г. N 11АП-2183/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 июня 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судья Терентьева Е.А.,

судей Шадриной О.Е., Балашева В.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20-27 мая 2010 г. в зале N 3 помещения суда апелляционную жалобу ОАО "Миллениум Зилант-Сити"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2009 года

по делу N А65-16177/2008, судья Салимзянов И.Ш.,

по иску открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", Республика Татарстан, г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань, открытому акционерному обществу "Квартал Б", Республика Татарстан, г. Казань, Управлению капитального строительства и реконструкции Администрации города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенный строительством,

с привлечением третьих лиц:

муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань,

с участием:

от истца - Антонов Д.В., представитель по доверенности от 5.04.2010 г. (после перерыва - не явился, извещен),

от ответчиков - не явились, извещены установленным порядком,

от третьих лиц - не явились, извещены установленным порядком,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Миллениум Зилант-Сити" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на объект недвижимости - незавершенное строительством административное здание площадью 1346,3 кв.м., находящееся на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, установлено относительно ориентира "Квартал Б", расположенного в границах участка Вахитовский район, участок 4, кадастровый номер 16:50:01 14 03:0010.

В обоснование своего требования истец указал, что в результате договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.01.2007 г. и соглашения о разделе земельного участка, прекращении долевой собственности на земельный участок от 30.11.2007 г. ОАО "Миллениум Зилант-Сити" стал собственником земельного участка общей площадью 6437 кв.м. по адресу Республика Татарстан, г.Казань, установлено относительно ориентира "Квартал Б", расположенного в границах участка Вахитовский район, участок 4, кадастровый номер 16:50:01 14 03:0010.

На данном земельном участке находится строение - незавершенное строительством Административное здание площадью 1346,3 кв.м., с инвентарным номером 92:401:002:000017920, являющееся самовольной постройкой.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 1.10.2008 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ОАО "Квартал Б", ООО "Мастер", ОАО АКБ "Энергобанк"

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2008 г. в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ОАО "Квартал Б". Данное общество исключено из числа третьих лиц. Кроме того, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены МУ "Комитет земельных и имущественных отношений" и Управление ФРС по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2008 г. из числа третьих лиц были исключены ООО "Мастер" и ОАО АКБ "Энергобанк", поскольку рассматриваемым делом их права и обязанности не затрагиваются. Этим же определением в соответствии с положениями статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Управление строительства и реконструкции Администрации г.Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2009 года в удовлетворении исковых требований истцу было отказано. При этом решение суда первой инстанции мотивировано невозможностью признания за истцом права собственности на спорное здание в силу приобретательской давности.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным решением ОАО "Миллениум Зилант-Сити" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей просьбы истец указал, что в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие тот факт, что строительство самовольной постройки осуществляло МУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", при этом судом оставлено без внимание справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3), согласно которой Управление должно оплатить стоимость выполненных строительных работ по объекту ЛОТ 29 ООО "Интехстрой-Р". При этом суд первой инстанции ошибочно полагал, что спорный объект и объект ЛОТ 29 являются различными объектами недвижимого имущества. Строительство спорной самовольной постройки МУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", как указывает в жалобе истец, подтверждено также первичными учетными документами, свидетельствующими о строительстве объекта самовольной постройки третьим ответчиком. В заключение в жалобе истец указывает, что представленными доказательствами подтверждено, что сохранение спорной самовольной постройки (ЛОТ 29) не создает угрозы жизни и здоровью населения, соответствует строительным и иным нормам.

В отзыве на апелляционную жалобу Ликвидационная комиссия Управления капитального строительства и реконструкции администрации г.Казани заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица - МУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г.Казани", поскольку заказчиком строительства спорного здания было Управление капитального строительства и реконструкции администрации г.Казани, которое впоследствии договором от 15.02.2007 г. передало объект и затраты по нему МУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г.Казани".

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 г. в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 14 час. 15 мин. 11.06.2009 г.

Определением председателя судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 г. в связи с отпуском в составе суда произведена замена судьи Морозова В.А. на судью Терентьева Е.А. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 11.06.2009 г. был объявлен перерыв до 10.50 час. 18.06.2009 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 г. в связи с ходатайством истца о необходимости представления кадастрового плана земельного участка рассмотрение дела на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено и назначено на 12 час. 30 мин. 16 июля 2009 г.

Определением председателя судебной коллегии Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 г. в связи с отпуском в составе суда произведена замена судьи Шадриной О.Е. на судью Морозова В.А. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2009 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани". Предварительное судебное заседание по делу было назначено на 10 час. 45 мин. 11 августа 2009 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2009 г. судебное заседание по делу было назначено на 9 час. 45 мин. 1 сентября 2009 г.

Определением председателя судебной коллегии Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 г. в связи с отпуском в составе суда произведена замена судьи Серовой Е.А. на судью Шадрину О.Е. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1.09.2009 г. в связи с ходатайством истца о необходимости представления дополнительных доказательств и ходатайством третьего лица рассмотрение дела на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено и назначено на 16 час. 1 октября 2009 г.

В судебном заседании 1.10.2009 г. был объявлен перерыв до 14 час. 5.10.2009 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5.10.2009 г. в связи с ходатайством истца о необходимости представления дополнительных доказательств рассмотрение дела на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено и назначено на 16 час. 5 ноября 2009 г.

Определением председателя судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5.11.2009 г. в связи с отпуском в составе суда произведена замена судьи Морозова В.А. на судью Балашеву В.Т. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 5.11.2009 г. был объявлен перерыв до 14 час. 40 мин. 12.11.2009 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: ww.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 г. в связи с ходатайством истца проведении экспертизы рассмотрение дела на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено и назначено на 17.00 час. 8 декабря 2009 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8.12.2009 г. было удовлетворено ходатайство истца о проведении экспертизы, по делу назначена экспертиза для определения местонахождения спорного объекта недвижимости относительно земельного участка, находящегося на праве собственности у истца. В связи с проведением экспертизы производство по делу приостановлено.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 г. производство по делу возобновлено. Рассмотрение дела назначено на 14 час.15 мин. 20 мая 2010 г.

В судебном заседании представитель истца Антонов Д.В. на удовлетворении жалобы и иска настаивает и просит удовлетворить заявленные требования - признать право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительством (инв. N 92:401:002:000017920 согласно технического паспорта от 18.10.2007 г.), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:01 14 03:0016.

В судебном заседании 20.05.2010 г. был объявлен перерыв до 16 час. 27.05.2010 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие обстоятельства:

По договору купли-продажи от 11.01.2007 г. ОАО "Квартал Б" продало, а ОАО "Миллениум Зилант-Сити" приобрело незавершенное строительством здание 4-х этажного жилого дома, а также долю 6436/7110 в праве на земельный участок общей площадью 7110 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, установлено относительно ориентира "Участок N 4 "Квартал Б", Вахитовский район, кадастровый номер 16:50:01 14 03:0008.

Право на долю в праве 6436/7110 в общей долевой собственности на указанный земельный участок за истцом зарегистрировано 27.02.2007 г.

В соответствии с соглашением от 30.11.2007 г. ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и ООО "Мастер" договорились о разделе земельного участка, в результате чего истец стал собственником земельного участка площадью 6437 кв.м., кадастровый номер 16:50:01 14 03:0010, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, установлено относительно ориентира "Участок N 4 "Квартал Б", Вахитовский район.

Право собственности ОАО "Миллениум Зилант-Сити" на земельный участок зарегистрировано 11.01.2008 г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2008 г.

Согласно чертежа от 19.09.2007 г. градостроительного плана земельного участка в квартале Б (кадастровый номер 16:50:01 14 03:0010) площадью 0,6437 га на указанном участке размещено административное здание (незавершенное строительство).

Согласно техническому паспорту от 18.10.2007 г. незавершенный строительством объект - административное здание (литер А) - находится на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, установлено относительно ориентира "Участок N 4 "Квартал Б", Вахитовский район, имеет площадь застройки - 412 кв.м., состоит из цокольного, первого, второго и мансардного этажей общей площадью 1346,3 кв.м.

Из положительного заключения государственной экспертизы Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре рабочий проект реконструкции административного здания в квартале Б, лот 29 по ул. Петербургской Вахитовского района г.Казани соответствует требованиям строительных норм и правил, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, радиационным требованиям.

Согласно техническому заключению ООО "ИПЦ" административное здание по ул.Петербургская г.Казани, лот N 29 конструкции, фундаменты, стены, перекрытия, лестницы и перегородки спорного здания выполнены в соответствии с проектом и находятся в исправном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением Центра содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 3.06.2009 г. подтверждается, что в результате санитарно-эпидемиологической оценки незавершенный строительством объект - административное здание (лот N 29) - нарушений требований санитарных и гигиенических норм не выявлено.

По заключению АНО "Центр экологического консалтинга" незавершенное строительством офисное здание по ул.Петербургская лот N 29 (технический паспорт N 035038 от 18.10.2007 г.) соответствует требованиям природоохранного законодательства РФ и РТ.

Письмом ОГПН Вахитовского района г.Казани от 13.04.2009 г. подтверждается, что спорное строение не нарушает требований пожарной безопасности.

Письмом Управления архитектуры и строительства ИК МО г.Казани от 28.05.2009 г. подтверждается, что размещение спорного здания на земельном участке не противоречит основным видам разрешенного использования недвижимости и соответствует градостроительным нормам и правилам.

Из сообщения Управления градостроительных разрешений Исполкома МО г.Казани от 17.10.2008 г. усматривается, что ОАО "Миллениум Зилант-Сити" 15.07.2008 г. было выдано разрешение (со сроком действия до 1.03.2009 г.) на реконструкцию административного 2-этажного здания с цокольным и мансардным этажами по ул.Петербургской Вахитовского района.

Договором на осуществление совместной деятельности от 17.03.2004 г. Управление жилищной политики г.Казани поручило Управлению реконструкции администрации г.Казани исполнение прав и обязанностей заказчика по завершению строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Воссоздание исторических зданий на земельных участках по ул.Свердлова (квартала "Б" Вахитовского района г.Казани) - лоты N N 18, 21, 26, 28.

В соответствии с дополнительным соглашением от 15.02.2007 г. Ликвидационная комиссия Управления капитального строительства и реконструкции администрации г.Казани (правопреемник Управления реконструкции Администрации г.Казани) передало, а Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани" приняло в полном объеме обязательства, возникшие с несвоевременной оплатой за выполненные работы, согласно договора подряда на реконструкцию N 438-п от 12.01.2005 г. "Воссоздание исторических зданий в квартале "Б" Вахитовского района г.Казани, лоты N N 14, 15, 17, 18, 21, 23, 24, 26, 28 по ул. Санкт-Петербургская и здания на земельных участках, ограниченных улицами Луковского, Эсперанто, Спартаковская, Тихомирнова".

Представленными копиями актов выполненных работ по объекту - "Квартал - Б ЛОТ 29" подтверждается, что заказчиком строительства спорного здания было Управление реконструкции при Главе администрации г.Казани.

По заключению эксперта Шамсутдинова Р.Р. (инженера ЗАО "Казземпроект") здание, расположенное по адресу: г.Казань, ул.Петербургская, относительно ориентира - участок N 4 "Квартал Б", согласно техническому паспорту N 035038 от 18.10.2007 г. находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:011403:16.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта, принятого судом первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении искового требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Судом первой инстанции дело было рассмотрено без привлечения к участию в рассмотрении дела МУ "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", которое обладало правами заказчика в отношении спорного объекта незавершенного строительства и безусловно является лицом, права и интересы которого затрагиваются рассматриваемым делом.

В силу указанного обстоятельства решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении искового требования, суд первой инстанции указал о невозможности удовлетворения исковых требований истца по основаниям, указанным в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако истец свои исковые требования обосновывал статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом изменять основания и предмет искового требования обладает только сам истец и суд не вправе изменять требования истца по своему усмотрению.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку истцом не представлены необходимые разрешения, позволяющие определить, что строительство спорного здания осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства этого здания, а также без получения необходимой разрешительной документации на все виды работ, спорное административное здание (незавершенное строительством) является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод (и это не оспаривается истцом по делу), что первоначально спорное здание было построено не истцом, а третьими лицами.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлены надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка размещена на земельном участке, находящемся у истца на праве собственности, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того истцом представлены доказательства обращения к уполномоченных органам за получением разрешения на осуществление реконструкции спорного здания.

В силу изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок осуществления капитального строительства зданий и сооружений, в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2009 года, принятое по делу N А65-16177/2008 - отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать за открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" право собственности на самовольную постройку - незавершенное строительством административное здание, площадью 1346,3 кв.м., литера А, (инвентарный номер 92:401:002:000017920) находящееся на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Вахитовский район, установлено относительно ориентира "Участок N 4 "Квартал Б", кадастровый номер 16:50:01 14 03:0016.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе отнести на истца.

Копию постановления направить для сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации по Республике Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

В.Т. Балашева О.А. Шадрина