Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2006 г. N КГ-А41/12584-06 Отказ в государственной регистрации права собственности признан незаконным, поскольку общество предоставило полный пакет надлежаще оформленных документов, необходимых для государственной регистрации права собственности заявителя на вновь сформированные земельные участки, а также для государственной регистрации ликвидации объекта - ранее существовавшего земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 декабря 2006 г. N КГ-А41/12584-06
(извлечение)

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2006 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2006 г. по делу N А41-К2-27982/05 удовлетворено заявление ЗАО ЗК "Раисино" о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (ГУ ФРС по МО) в государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

Суд признал незаконными:

отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/013/2005-57; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/010/2005-354; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/014/2005-24; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/011/2005-414; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/011/2005-415; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/010/2005-346; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/014/2005-23; отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 30.08.2005 г. N 19/014/2005-25.

Суд обязал ГУ ФРС по МО произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 11:0020, расположенный по адресу. Московская область, Рузский район, вблизи д. Городище;

произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 11:0021, расположенный по адресу: Московская область. Рузский район, вблизи д. Городище.

произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 13:0002, расположенный по адресу: Московская область. Рузский район, вблизи д. Ивойлово.

произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 13:0003, расположенный по адресу: Московская область. Рузский район, вблизи д. Ивойлово.

произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 05:0021, расположенный по адресу: Московская область. Рузский район, вблизи д. Щелканово.

произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 07:0011, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи д. Ивойлово.

произвести государственную регистрацию права ЗАО "Земельная компания "Раисино" на земельный участок кадастровый N 50:19:003 03 00:0064, расположенный по адресу: Московская область. Рузский район, земли ЗАО "Земельная компания "Раисино".

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ ФРС по МО обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов ГУ ФРС по МО указывает на то, что при рассмотрении дела суд не применил закон, подлежащий применению, что в соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 288 АПК РФ является основанием для отмены или изменения вынесенных судебных актов. По мнению заявителя представленные на регистрацию документы: протокол заседания Совета директоров ЗАО "ЗК "Раисино" от 04.05.2005, кадастровые планы земельных участков не являются документами-основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации. Суд не руководствовался п. 26 Правил ведения ЕГРП, который корреспондируется с требованиями п. 2.2.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Судом не дана оценка соответствия представленных на государственную регистрацию кадастровых планов Правилам оформления кадастрового плана земельного участка (ГЗК-1-Т.О-04-01-01), утвержденным Росземкадастром 10.04.2001. Судом не принято во внимание, что документы, подтверждающие полномочия органа управления обществом, принявшего 04.05.2005 решение по распоряжению имуществом, на государственную регистрацию не представлялись, за исключением решения единственного акционера ЗАО "ЗК "Раисино" N 1 от 09.11.2003, подтверждающего полномочия совета директоров при создании общества, которые в силу вышеуказанных пунктов устава общества прекращены в 2004 году.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ГУ ФРС по МО поддержал доводы кассационной жалобы; представитель ЗАО "Земельная компания "Раисино" возражал против ее удовлетворения, считая судебные акты законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов и признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, вопреки закону возлагают на них какие-либо обязанности, создают другие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Принимая решение о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (ГУ ФРС по МО) в государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности, суд исходил из того, что в нарушение требований указанных статей ГУ ФРС по МО не доказана законность обжалуемого отказа, а также из следующих обстоятельств, установленных в ходе слушания, и подтвержденных представленными в материалы дела доказательствами.

ЗАО "Земельная компания "Раисино" является собственником земельного участка общей площадью 34.620.000 кв.м, кадастровый номер N 50:19:000 00 00:0026. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 14.04.2004, что подтверждается свидетельством серии 50 АД N 95250.

Советом директоров ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 04.05.2005 принято решение о разделении единого землепользования с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0026 на семь самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N 50:19:003 03 11:0020, N 50:19:003 03 11:0021, N 50:19:003 03 13:0002, N 50:19:003 03 13:0003, N 50:19:003 03 05:0021, N 50:19:003 03 07:0011,N 50:19:003 03 00:0064.

Истцом поданы заявления в ГУ ФРС по МО о государственной регистрации права собственности на указанные семь земельных участков, однако сообщениями от 30.08.05 г. N 19/013/2005-57, N 19/010/2005-345, N 19/014/2005-24, N 19/011/2005-414, N 19/011/2005-415, N 19/010/2005-346, N 19/014/2005-23, N 19/014/2005-25 регистрирующий орган сообщил заявителю об отказе в осуществлении государственной регистрации в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий в отношении вышеназванных объектов недвижимости, а именно, не представлением документов, необходимых для государственной регистрации. В качестве оснований для отказа в государственной регистрации указано непредставление документов, подтверждающих полномочия членов Совета директоров общества, представление кадастрового плана без сведений по форме ВЗ, В4, составления протокола совета директоров ЗАО "Земельная компания "Раисино" без указания сведений о категории, виде разрешенного использования земельного участка. Кроме того, ГУ ФРС по МО сослалось на то, что из основного земельного участка с кадастровым номером N 50:19:000 00 00:0026 было образовано лишь три земельных участка, а остальные земельные участки выделены из вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N 50:19:000 00 00:0061.

Как следует из мотивировочной части решения суда первой инстанции, материалами дела подтверждено, что истцом на государственную регистрацию были представлены протоколы Совета директоров об избрании генерального директора общества, председателя Совета директоров, в которых содержится перечень членов Совета директоров общества. Категория и виде разрешенного использования земельных участков указаны в представленных на государственную регистрацию кадастровых планах. Кроме того, решение Совета директоров ЗАО "Земельная компания "Раисино" от 04.05.2005 содержит указания кадастровых номеров выделяемых земельных участков ввиду чего суд первой инстанции признал незаконным отказ ГУ ФРС по МО в государственной регистрации права собственности.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд подтвердил обоснованность вывода первой инстанции о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности, дополнительно указав на следующее.

В ходе рассмотрения дела в апелляционном суде был исследован вопрос о составе Совета директоров ЗАО "Земельная компания "Раисино" по состоянию на 04.05.05 и установлено, что решение, оформленное протоколом заседания Совета директоров от 04.05.05, принято легитимно избранным органом управления общества. Данное решение в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным, оснований для признания его не имеющим юридической силы не имеется.

Судом также проверена ссылка регистрирующего органа на отсутствие в упомянутом протоколе сведений о категории и виде разрешенного использования выделяемых земельных участков, и отклонена как несостоятельная с указанием на то, что данные сведения содержатся в представленных на регистрацию кадастровых планах.

Ссылка регистрирующего органа на отсутствие в кадастровых планах земельных участков сведений по разделам В3 и В4 также признана судом несостоятельной, поскольку в соответствии с п. 1 Правил оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01 (утв. Росземкадастром 10.04.01 г.) указанные разделы включаются в кадастровый план, предназначенный для предъявления в учреждение юстиции по регистрации прав, лишь при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре.

Не противоречат закону и действия ЗАО "Земельная компания "Раисино" по формированию земельных участков, в том числе и при выделении новых участков из земельного участка с кадастровым номером N 50:19:000 00 00:0061.

С учетом изложенного выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ЗАО "Земельная компания "Раисино" были представлены в ГУ ФРС по МО все документы, отвечающие по требованиям ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и необходимые для государственной регистрации права собственности заявителя на вновь сформированные земельные участки, а также для государственной регистрации ликвидации объекта - ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером N 50:19:000 00 00:0061, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, земли ЗАО "Земельная компания "Раисино", и оснований для применения ст.ст. 19, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у ГУ ФРС по МО не имелось, следует признать законными и обоснованными.

Кассационной инстанцией не усматривается нарушений применения норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемых судебных актов и могущих служить основанием для их отмены.

Доводы кассационной жалобы внимательно изучены судом, однако с учетом изложенного они подлежат отклонению как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судом обстоятельствами, а также не основанные на надлежащем толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2006 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2006 г. по делу N А41-К2-27982/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ ФРС по Московской области - без удовлетворения.