Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2010 г. N 11АП-671/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Серебряковой Е.А.,

судей Липкинд Е.Я. Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мачневой А.А.,

с участием:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7, апелляционную жалобу ООО "Нефтехимагропром", РТ Нижнекамский район,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2009 года

по делу N А65-22347/2009 (судья: Мартынов В.Е.)

по иску Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань,

к ООО "Нефтехимагропром", РТ Нижнекамский район,

о взыскании 925515 руб. 45 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2007 год и 1, 2, 3 кварталы 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань (далее - управление, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Нефтехимагропром", Нижнекамский район РТ о взыскании 886175 руб. 61 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2009 года иск удовлетворен. Взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Нефтехимагропром", Нижнекамский район РТ в доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за 4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года (код бюджетной классификации 49811201000010000120) в сумме 886175 руб. 61 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 15361 руб. 76 коп.

Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Нефтехимагропром", РТ Нижнекамский район, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 16.11.2009 года и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ООО "Нефтехимагропром", РТ Нижнекамский район, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечило.

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (том 7 л.д. 62-73), что дает право суду рассмотреть дело в отсутствии их представителей согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 16.11.2009 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства РФ, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, Обществом с ограниченной ответственностью "Нефтехимагропром" представлены исходные данные о природопользовании, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года.

В соответствии с указанными расчетами Обществом с ограниченной ответственностью "Нефтехимагропром" самостоятельно определен размер платы, подлежащей внесению в бюджет в сумме 220526,74 руб.

В связи с отсутствием у Общества с ограниченной ответственностью "Нефтехимагропром" оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ в период отсутствия разрешения истцом учтена как сверхлимитная.

На основании разрешения от 24.07.08г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, истцом произведен перерасчет платы.

В результате перерасчета сумма, подлежащая уплате ответчиком, составила 1085340,55 руб.

Ответчиком произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 159825,10 руб.

Сумма задолженности составила 886.175 руб. 61 коп.

Претензия от 30.03.2009 года N 46, направленная истцом, и полученная ответчиком, оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ: Постановлением Правительства РФ N 632 от 28.08.1992 г. "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", Постановлением Правительства РФ N 344 от 12.06.2003 г. "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ N 284-O 10.12.2002г. постановление N 632 принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера. Данное постановление сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами, как не противоречащие Конституции РФ.

Согласно действующему законодательству РФ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также ее территориальные органы являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющими контроль правильности ее исчисления, полноты и своевременности уплаты. Органы Ростехнадзора вправе производить начисление, учет, взыскание платы за негативное воздействие на природную среду, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Ростехнадзора является Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 г. N 222.

В материалы дела представлены следующие документы: разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), выданное 05.12.07г. и, действующее с 05.12.07г. по 05.12.2010г. (л.д.31, Т.2), и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное 24.07.08г. со сроком действия до 30.06.2013г. (л.д.37, т.2).

При расчете размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, истцом правильно применены следующие положения:

- коэффициент 5 за период отсутствия разрешения (п.п.5,6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. N 632);

- коэффициент, учитывающий экологический фактор - 1,9 и 1,35 по бассейнам морей и рек (приложение N 2 к Постановлению Правительства от 12.06.2003г. N 344);

- коэффициенты индексации платы в размере 1,4 и 1,15 в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" - коэффициенты 1,48 и 1,21.

Задолженность в сумме 886175 руб. 61 коп. подтверждена материалами дела, не опровергается ответчиком. Поскольку доказательств погашения долга ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с ООО "Нефтехимагропром" в доход бюджета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 4 квартал 2007 года и 1,2,3 кварталы 2008 года в сумме 886175 руб. 61 коп.

Доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными, поскольку факт природопользования, повлекшего негативное воздействие на окружающую среду, объем выбросов, размещенных отходов, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Утверждения заявителя апелляционной жалобы о подготовке документов по частичной консервации площадей и их согласовании не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку доказательств корректировки проекта ПДС не представлено.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и уплачены при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2009 года по делу N А65-22347/2009 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Серебрякова

Судьи

Е.Я. Липкинд О.Н. Радушева