Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2010 г. N 11АП-1499/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ОАО "КамАЗ" - Фаррахова М.З. доверенность от 31.12.2009 года N 01/07-383,

от ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан - Мифтахов Р.Р. доверенность от 11.01.2010 года N Д-5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2010 г., в зале N 6, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "КамАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2009 г.

по делу N А65-32026/2009, судья Латыпов И.И.,

по заявлению открытого акционерного общества "КамАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "КамАЗ", г. Набережные Челны (далее - заявитель, ОАО "КамАЗ", общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному управлению по Республике Татарстан Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, г. Казань (далее - ответчик, ТУ по РТ ФСФБН), о признании незаконным постановления N 643В/2009П от 20.10.2009 г. о назначении административного наказания по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены частично. Постановление Территориального управления по Республике Татарстан Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, г. Казань N 643В/2009П от 20.10.2009 г. о привлечении открытого акционерного общества "КамАЗ", г. Набережные Челны, к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РТ в виде штрафа в размере 50 000 руб. суд изменил в части назначения наказания, уменьшив сумму штрафа до 40 000 руб.

При принятии судебного акта суд первой инстанции суд пришел к выводу о присутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявление ОАО "КамАЗ" о признании постановления о назначении административного наказания N 643В/2009П от 20.10.2009 г. незаконным в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, незаконным и необоснованным. Указывает, что судом первой инстанции необоснованно отвергнуты доводы ОАО "КамАЗ" о том, что в соответствии с абз. 4 п. 2.4 Положения Банка России от 01.06.2004 N 258-П дату оформления товарно-транспортных накладных необходимо исчислять с момента подписания их на складе ОАО "КамАЗ" при приемке товара, поскольку согласно п. 2.5 договора N 38046-37-16 от 25.09.2006 г. приемка товара осуществляется на складе покупателя в соответствии с ГК РФ. Считает, что в данном случае ОАО "КамАЗ" правомерно представило в уполномоченный банк товарно-транспортные накладные в сроки, предусмотренные абз. 4 п. 2.4 Положения ЦБ России от 01.06.2004 N 258-П. Вывод суда о наличии в действиях ОАО "КамАЗ" состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ необоснован.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 04.03.2010 г. N 11-03-44/1253.

Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 04 марта 2010 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Драгоценновой И.С., назначенном на 15 марта 2010 года по делу N А65-32026/2009 произведена замена председательствующего судьи Драгоценновой И.С. на судью Холодную С.Т.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела 01.10.2009 года заместителем начальника валютного и финансового контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан по результатам проведенной проверки соблюдения ОАО "КамАЗ" актов валютного законодательства был составлен протокол исх. N 11-06-44/4845 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ (л.д.33).

На основании данного протокола 20.10.2009 г. постановлением N 643В/2009П ответчиком был наложен административный штраф на заявителя в размере 50 000 руб., за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Из содержания постановления и других материалов дела следует, что 15.02.2008 года между заявителем (покупатель) и ОАО "БЕЛШИНА", Беларусь (поставщик), был заключен договор на предмет реализации товара на сумму 89 337 680 руб.

Заявитель 17.12.2008 г. оформил в ОАО "Ак Барс" Банк Набережночелнинский филиал паспорт сделки (ПС) N 08120002/2590/0007/2/0.

По указанному договору поставщик 29.01.2009 г. осуществил поставку товара в адрес покупателя на сумму 1 195 236 руб. РФ по ТТН N 0377091 (отметка в графе "погрузка" раздела "погрузочно-разгрузочные операции" 29.01.2009 г., штамп отправителя "Склад N 1"), на сумму 368 160 руб. РФ по ТТН N 0377092 (отметка в графе "погрузка" раздела "погрузочно-разгрузочные операции" 29.01.2009 г., штамп отправителя "Склад N 2"), 31.01.2009 г. 996 030 руб. РФ по ТТН N 0377189 (отметка в графе "погрузка" раздела "погрузочно-разгрузочные операции" 31.01.2009 г., штамп отправителя "Склад N 2"), что подтверждается разделом III ведомости банковского контроля.

Указанные сведения о ввозе товара на территорию Российской Федерации отражены в справке о подтверждающих документах, представленной заявителем в уполномоченный банк 19.02.2009 г.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.4 Положения N 258-П, заявителю необходимо было представить в уполномоченный банк паспорта сделки справку о подтверждающих документах одновременно с ТТН N 0377091 (отметка в графе "погрузка" раздела "погрузочно-разгрузочные операции" 29.01.2009 г., штамп отправителя "Склад N 1"), ТТН N 0377092 (отметка в графе "погрузка" раздела "погрузочно-разгрузочные операции" 29.01.2009 г., штамп отправителя "Склад N 2"), ТТН N 0377189 (отметка в графе "погрузка" раздела "погрузочно-разгрузочные операции" 31.01.2009 г., штамп отправителя "Склад N 2"), не позднее 15.02.2009 г.

Заявителем в нарушение указанного положения, справка о подтверждающих документах от 19.02.2009 г., составленная на основании ТТН N 0377091, ТТН N 0377092, ТТН N 0377189, была представлена в уполномоченный банк 24 февраля 2009 г. Нарушение срока составило 9 календарных дней.

Отказывая в удовлетворении требований заявителю, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 4 ст.5 Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее- Закон N 173-ФЗ), Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Согласно п. 2 ч.3 ст.23 Закона N 173-ФЗ порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Пункты 1 и 2 части 2 статьи 24 указанного закона устанавливают следующие требования: резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Согласно пункту 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение) в целях проведения валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк паспорт сделки, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что резидент представляет в банк подтверждающие документы: паспорт сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении N 1 к Положению N 258-П.

В соответствии с п.2.4 Положения, резидент представляет в банк паспорт сделки, документы, указанные в п. 2.2 настоящего Положения, в установленном порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации.

В соответствии с указанием ЦБ РФ от 10.12.2007 г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах, указанная в п.2.2 Положения, является формой учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.

В соответствии со статьей 25 Закона резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае заявителем требования валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования были нарушены.

Арбитражный суд правомерно посчитал несостоятельными доводы заявителя, как противоречащие действующему законодательству.

Согласно п.2 ст.458 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара покупателю или передаче товара в месте его нахождения, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю. Согласно ст.ст.223, 224 ГК РФ подобная передача влечет за собой переход права собственности на товар к приобретателю.

Нерезидент произвел отгрузку товара перевозчику в январе, что подтверждается отметками на товарно-транспортных накладных в графе "погрузка (29.01.2009 г. и 30.01.2009 г.), следовательно, месяц поставки товара по договору январь.

В п.3.1 договора датой поставки считается дата на штемпеле на отгрузочном документе (товарно-транспортной накладной), выписанном на Покупателя. Указанная на штемпеле товарно-транспортных накладных ТТН N 0377091, ТТН N 0377092, ТТН N 0377189, дата 29.01.2009 г. и 31.01.2009 г. будет являться датой поставки товара покупателю.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2009 г. по делу N А65-32026/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов П.В. Бажан