Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2010 г. N 11АП-4302/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е.,

судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскгазпромсервис"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2010

по делу N А72-20288/2009 (судья Замалетдинова Д.М.),

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области, р.п.Ишеевка,

к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновскгазпромсервис", р.п.Ишеевка,

о взыскании 902346,59 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации - Государственное учреждение в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области (далее -Пенсионный фонд) обратилось Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскгазпромсервис" (далее - ООО "Ульяновскгазпромсервис", Общество) 902346,59 руб., в том числе: 791558,87 руб. задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, 110787,72 руб. пени за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть за период с 15.05.2008 по 17.07.2009 (л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2010 по делу N А72-20288/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО "Ульяновскгазпромсервис" в пользу Пенсионного фонда 840002,5 руб., в том числе задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в сумме 791558,87 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии - 681253,87 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 110305 руб., пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 11.03.2009 по 17.07.2009 в сумме 48443,63 руб., из них на страховую часть - 43038,01 руб., на накопительную часть - 5405,62 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14450,8 руб. В остальной части заявленное требование оставил без удовлетворения (л.д.61-62).

В апелляционной жалобе Общество просит изменить решение суда первой инстанции в части размера взыскиваемых пеней (л.д.65-66).

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по данным Пенсионного фонда у ООО "Ульяновскгазпромсервис" образовалась задолженность перед Пенсионным фондом, что подтверждено декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и реестром поступления платежей.

Неисполнение Обществом обязанности своевременно уплачивать налоги и сборы послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд для их принудительного взыскания.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования в части, правильно применил нормы материального права.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

По сверенным данным Пенсионного фонда за Обществом числится задолженность по страховым взносам за 2008 год в сумме 791558,87 руб., которые последним не уплачены в добровольном порядке до настоящего времени. Пенсионный фонд просит взыскать с Общества указанную сумму долга по страховым взносам и пени за просрочку уплаты страховых взносов в сумме 110787,72 руб.

Доказательств уплаты указанной суммы задолженности по страховым взносам и пени Общество в суд не представило.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что ООО "Ульяновскгазпромсервис" своевременно и в полном объеме не исполнило требование от 17.07.2009 N 85 о добровольной уплате суммы задолженности по страховым взносам, в тот период, за который начислены пени, платежи в счет погашения задолженности за 2008 год не поступали, суд первой инстанции правомерно признал требование Пенсионного фонда обоснованным и подлежащим удовлетворению в части взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 791558,87 руб. и пеней, начисленных за период с 11.03.2009 по 17.07.2009 в сумме 48443,63 руб.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что, поскольку заявленная ко взысканию задолженность образовалась до 31.12.2009, нормы Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" к рассматриваемым правоотношениям не применяются (часть 1 статьи 60 Закона N 212 -ФЗ).

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с Общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2008 года в сумме 62344,09 руб., начисленных за период с 15.05.2008 по 28.02.2009.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 1 квартал 2008 г. - 12.05.2008г., срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд за взысканием пеней в сумме 62344,09 руб., начисленных за период с 15.05.2008 по 28.02.2009, истек 22.02.2009.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2008 года, Пенсионный фонд обратился только 24.12.2009, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования в части взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2008 год.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Общества, изложенный в апелляционной жалобе, об уменьшении суммы требований в части взыскания пеней, так как считает, что имеются смягчающие обстоятельства, и в соответствии со статьей 114 НК РФ, являются основанием для уменьшения размера пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 ННК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в 2 раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ.

Таким образом, статья 114 НК РФ применяется для смягчения ответственности при назначении наказания в виде штрафной санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени не является штрафной санкцией, а является дополнительным платежом как компенсация потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога или сбора.

Данная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П и определении от 04.07.2002 N 202-О.

Следовательно, к пени не может быть применена статья 114 НК РФ.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со статьей 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Таким образом, судебное решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 февраля 2010 по делу N А72-20288/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскгазпромсервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

В.С. Семушкин Е.Г. Филиппова