Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 октября 2004 г. N КА-А40/9290-04 Постановление по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено, поскольку оснований для привлечения общества к ответственности за самовольное занятие земельного участка не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 октября 2004 г. N КА-А40/9290-04
(извлечение)

ОАО "Российская финансовая корпорация" (далее - ОАО "РФК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Москомзема от 02.03.04 N 189/04.

Решением суда первой инстанции от 09.06.04 заявленное требование было удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассамтривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Москомзем подал кассационную жалобу, в которой его отменить как незаконный. При этом сослался на правомерное привлечение общества к административной ответственности.

В отзыве на жалобу ОАО "РФК" возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Москомзема поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества настаивал на ее отклонении по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу акта суда первой инстанции.

23.01.04 сотрудник госземинспекции Москомзема составил протокол N 003501-35, в котором зафиксировал факт использования ОАО "РФК" земельного участка площадью 1388 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

На основании этого протокола заместитель главного государственного земельного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Москомзема 02.03.04 вынес постановление N 0691-01.35 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 13880 руб.

Общество не согласилось с назначением ему административного наказания и оспорило указанное постановление в судебном порядке.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.02.03 N 169-р, распоряжений Минимущества России от 19.07.02 N 2173-1, 30.06.03 N 2855-р земельный участок площадью 1388 кв.м. под зданием государственного предприятия "Российская финансовая корпорация" при приватизации предприятия вошел в состав приватизируемого имущества.

В целях оформления права землепользования на данный участок земли ОАО "РФК", созданное в процессе приватизации, неоднократно обращалось в Москомзем с просьбой выдать кадастровую карту (план) земельного участка (письма от 17.09.03 N 1-3/314-АН, от 14.10.02 N 1-3/342-АН, от 21.01.04 N01-3/33-АН).

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд города Москвы, удовлетворяя заявленное требование, признал, что общество, имеющее право на оформление земельно-правовых отношений на спорный земельный участок, до издания оспариваемого акта приняло все зависящие от него меры к этому. Право землепользования не было оформлено в связи с отказом в выдаче кадастрового плана.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, первая инстанция Арбитражного суда города Москвы пришла к правильному выводу о неправомерном привлечении общества к административной ответственности на основании ст. 7.1 КоАП РФ.

Ссылка Москомзема на неправильное применение в данном конкретном случае положений ст. 2.1 КоАП РФ является ошибочной.

Предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятого по делу судебного решения суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы г. Москвы от 09.06.04 по делу N А40-12736/04-17-138 оставить без изменения, кассационную жалобу Москомзема - без удовлетворения.