Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2010 г. N 18АП-1216/2010

г. Челябинск

N 18АП-1216/2009

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дементьевым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кыштымского филиала N 12

на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2009

по делу N А76-35806/2009 (судья Потапова Т.Г.),

при участии:

от государственного учреждения Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кыштымского филиала N 12 - Долгова С.В. (доверенность от 24.12.2009 N 77);

от общества с ограниченной ответственностью "Русские пряники" - Отрадных В.Г. (доверенность от 28.10.2009 N 1-юр),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русские пряники" (далее - заявитель, ООО "Русские пряники", общество) обрати-лось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Кыштымскому филиалу N 12 Государственного учреждения Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования о признании недействительным решения от 19.07.2009 N 985 с/с в части отказа в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя в сумме 89684,19 руб. (с учетом уточнения требования).

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика Кыштымского филиала N 12 Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Кыштымского филиала N 12 (далее - ГУ ЧРО ФСС РФ, заинтересованное лицо, Фонд).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.11.2009 (резолютивная часть решения объявлена 19.11.2009) заявленные ООО "Русские пряники" требования о признании недействительным решения N 985 с/с от 19.07.2009 удовлетворены. Также с ГУ ЧРО ФСС РФ в пользу заявителя взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

ГУ ЧРО ФСС РФ не согласилось с указанным решением и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению Фонда, заработная плата главного бухгалтера заявителя Жаманаковой Н.А. была необоснованно завышена с целью получения завышенной суммы пособия по беременности и родам. Жаманакова Н.А. была принята в организацию на ранних сроках беременности, с установленной заработной платой в размере 20000 руб., превышающей заработную плату других работников. Фонд принял расходы заявителя, произведя расчет пособия исходя из средней заработной платы работников управления общества. В период, входящий в расчетный для исчисления пособия по беременности и родам, на Жаманакову Н.А. были возложены дополнительно функции торгового представителя и бухгалтера по начислению заработной платы, однако трудовым законодательством беременным женщинам предусмотрено снижение нормы выработки. Кроме того, указывает на непредставление обществом доказательств исполнения Жаманаковой Н.А. дополнительных трудовых обязанностей. На период декретного отпуска Жаманаковой Н.А. на должность торгового представителя, бухгалтера по начислению заработной платы никто назначен не был, а заработная плата вновь принятого главного бухгалтера составила 12000 руб. Кроме того, Жаманаковой Н.А. помимо заработной платы была выплачена единовременная премия в размере 42000 руб., не предусмотренная Положением об оплате труда и премировании. Данная премия для определения среднего размера заработка при определении размера пособия не должна учитываться (п.14 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам). Документы, подтверждающие исполнение Жаманаковой Н.А. должностных обязанностей в Фонд представлены не были и судом не истребованы. В материалах дела отсутствуют также документы, подтверждающие выплату пособия Жаманаковой Н.А. Полагает, что Фонд правомерно отказал обществу в возмещении расходов в оспоренном обществом размере.

В судебном заседании представитель ГУ ЧРО ФСС РФ на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ООО "Русские пряники" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО "Русские пряники" зарегистрировано 28.11.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067413003910.

Выплатив пособие по беременности и родам Жаманаковой Н.А. в сумме 133750 руб.20 коп. (включая начисленную в соответствии с приказом N РП90000001 от 01.04.2009 премию за 1 квартал 2009 года за успешную сдачу отчетности в размере 42000 руб.), общество обратилось в Кыштымский филиал N 12 Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой такого пособия.

По результатам проведенной Фондом камеральной проверки составлен акт N 985с/с от 19.06.2009, содержащий указание на обоснованность предъявления к зачету за счет средств ФСС суммы пособия по беременности и родам в размере 44066,01 руб., из расчета среднего заработка работников управления в размере 7495, 87 руб. Остальные расходы в размере 89684 руб. 19 коп. признаны не подлежащими возмещению за счет средств Фонда. Как указано в акте проверки, Фондом также произведен перерасчет выплаченной Жаманаковой Н.А. премии за 1 квартал 2009 года из расчета средней заработной платы работников управления ООО "Русские пряники" по ведомостям начисления заработной платы за апрель 2009 года и согласно штатному расписанию.

Решением Фонда от 19.06.2009 N 985с/с обществу отказано в возмещении расходов в сумме 89684,19 руб., так как указанные расходы произведены в результате необоснованного завышения заработной платы.

Общество не согласилось с указанным решением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заинтересованным лицом отсутствия у общества права на возмещение выплаченного пособия по беременности и родам в начисленной обществом сумме.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу ст.6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с п.9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).

На основании пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 10 указанного Постановления предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно ст.6 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 N 255-ФЗ, право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Пунктом 4 ст.13 этого закона установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 N 255-ФЗ, пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между заявителем и Жаманаковой Н.А. заключен трудовой договор от 01.01.2009 N РП9000007, в соответствии с которым Жаманакова Н.А. назначена на должность главного бухгалтера, с окладом 20000 руб. Дополнительными соглашениями к договору N 1 от 11.01.2009 и N 2 от 06.02.2009 на Жаманакову Н.А. возложены дополнительные функции торгового представителя и бухгалтера по начислению заработной платы.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст.ст.65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции установлено, что образование и опыт работы Жаманаковой Н.А. соответствуют квалификационным требованиям, необходимым для исполнения функций по совмещаемым должностям, фактическое исполнение ею обязанностей главного бухгалтера, торгового представителя, бухгалтера по начислению заработной платы подтверждается материалами дела, продолжительность рабочего времени не превышала пределов, установленных трудовым законодательством, оплата труда производилась в соответствии с трудовым договором.

Факты уплаты страховых взносов с полученных Жаманаковой Н.А. доходов, а также наступления страхового случая Фондом не оспариваются. Кроме того, наступление страхового случая подтверждено копиями листа нетрудоспособности.

Обстоятельства фактического осуществления заявителем выплаты Жаманаковой Н.А. заработной платы в установленном размере и премии за 1 квартал 2009 года, а также обоснованности выплаты указанной премии Фондом при проведении камеральной проверки и вынесении оспоренного решения не исследовались, и эти обстоятельства не являлись основанием для принятия такого решения. В этой связи содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка на не исследование указанных обстоятельств судом первой инстанции при рассмотрении вопроса о законности решения Фонда отклоняется как несостоятельная.

Апелляционная жалоба Фонда содержит указание на необоснованность учета выплаченной Жаманаковой Н.А. премии за 1 квартал 2009 года при определении среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам. При этом Фонд ссылается на п.14 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 375 от 15.06.2007.

Однако, в соответствии с указанной нормой (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), премии (кроме ежемесячных премий и вознаграждений, выплачиваемых вместе с заработной платой данного месяца), вознаграждения по итогам работы за квартал, за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, единовременные премии за особо важное задание включаются в средний заработок в размере начисленных сумм в расчетном периоде.

Таким образом, исчисление среднего заработка Жаманаковой Н.А. для определения размера пособия по беременности и родам с учетом указанной премии произведено заявителем в соответствии с установленными требованиями, а изложенные в апелляционной жалобе возражения Фонда в этой части подлежат отклонению.

Учитывая указанные обстоятельства, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности отнесения произведенных обществом расходов на средства Фонда социального страхования.

Все необходимые документы для подтверждения права на получение возмещения за счет средств Фонда заявителем в ГУ ЧРО ФСС РФ представлены. Возражений в этой части Фондом не заявлено.

В этой связи у Фонда отсутствовали основания для отказа заявителю в возмещении произведенных расходов в заявленном им размере.

Таким образом, всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для ее переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2009 по делу N А76-35806/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в лице Кыштымского филиала N 12 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

О.Б. Тимохин Н.Г. Плаксина