Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 октября 2004 г. N КА-А40/9309-04
(извлечение)
ОАО "Волга-Телеком" (далее - общество в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Министерства труда и социального развития Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации 17.376.983 руб. 60 коп. убытков, возникших в связи с реализацией льгот в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1995 "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление социальной защиты населения администрации Оренбургской области и Минфин России.
Решением суда первой инстанции от 05.07.04 заявленное требование удовлетворено в полном объеме.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Минфин России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный. При этом сослалось на недоказанность предусмотренных гражданским законодательством оснований для возмещения убытков и их размера.
В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Минфина России поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ОАО "Волга-Телеком" настаивал на ее отклонении по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Другие участвующие в деле лица извещены о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного решения суда первой инстанции.
Предметом настоящего спора является взыскание некомпенсированных расходов за оказанные услуги связи льготным категориям ветеранов.
В соответствии с Федеральными законами от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" и от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Правилами возмещения операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 (в редакции постановлений от 30.03.01 N 255, от 28.02.02 N 137, от 10.02.03 N 85, от 15.12.2000) расходы на реализацию льгот, установленных для ветеранов по услугам связи, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 2 названных Правил финансирование расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социального развития Российской Федерации на реализацию льгот ветеранам и инвалидам. В п. 3, 7 Правил определено, что названное министерство в соответствии с полученными от органов социальной защиты населения бюджетными заявками распределяет ассигнования по субъектам Российской Федерации и осуществляет контроль за использованием выделенных из федерального бюджета средств.
Рассматривая спор, Арбитражный суд города Москвы установил, что в 2003 году общество оказало услуги льготной категории ветеранов на сумму 53766099 руб. 10 коп., ему возмещено 36389.115 руб. 50 коп. Некомпенсированной осталась сумма 17.376.983 руб. 60 коп. Суд указал, что Минфин России выделил Минтруду России как главному распорядителю средств федерального бюджета в полном объеме. Факт наличия объективных причин, препятствовавших предоставление обществу через органы социальной защиты населения Оренбургской области бюджетных средств для компенсации произведенных в 2003 году затрат, связанных с реализацией Федерального закона "О ветеранах" признан недоказанным.
Оценив имеющиеся в дел
