Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2010 г. N 07АП-8492/10.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2010 г. N 07АП-8492/10

г. Томск

Дело N 07АП-8492/10

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Кулеш Т. А., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Новосибирской области, р.п. Коченево Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 августа 2010 года

по делу N А45-9552/2010 (судья Тарасова С. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Продсиб", г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Новосибирской области, р.п. Коченево Новосибирской области

о признании недействительным постановления налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Продсиб" (далее по тексту - Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Новосибирской области (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) N 29 от 28.08.2009 года ""о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.08.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.08.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований, в том числе, по следующим основаниям:

- порядок вынесения оспариваемого решения, предусмотренный налоговым законодательством, налоговым органом нарушен не был. Кроме того, у заинтересованного лица отсутствовало информация о счетах заявителя;

- Обществом пропущен срок подачи заявления, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

Общество с ограниченной ответственностью "Продсиб" отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, участвующие в дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.08.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с числящейся у Общества недоимкой по уплате налогов и пени, налоговым органом 28.08.2009 года принято решение "о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" на общую сумму 4687,49 руб., в том числе, налогов - 3475 руб., пени - 1212,49 руб.

Общество, считая указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из нарушения налоговым органом требований ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ; наличия основания для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока подачи заявления, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Общества произведено налоговым органом на основании решения N 29 от 28.08.2009 года в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 31.10.2008 года N 12485, от 02.02.2009 года N 24850, от 31.07.2009 года N 39776, от 23.04.2009 года N 6488, от 09.06.2009 года N 8210, от 15.07.2009 года N 8949.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога, пеней, штрафных санкций в установленный срок их взыскание производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Из положений п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ следует, что предъявление требования об уплате налога, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Налоговый кодекс связывает возникновение у налогового органа права принудительного взыскания в бесспорном и в судебном порядке указанной в требовании задолженности.

Согласно п. 7 ст. 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из системного анализа указанных норм, а также с учетом положений ст. ст. 69 - 70 Налогового кодекса РФ процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пеням проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

При отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на дату принятия оспариваемого решения налоговый орган не располагал сведениями о недостаточности денежных средств на счете заявителя. Доказательств отсутствия недостаточности денежных средств на расчетных счетах заявителя и невозможности взыскания налога, пени, штрафа за счет денежных средств налоговым органом в нарушении ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представлено.

Также как не представлено доказательств наличия оснований для применения мер взыскания налогов, пеней, штрафов за счет имущества заявителя и соблюдения порядка взыскания, предусмотренного законом.

Как правильно отмечено арбитражным судом, закон предусматривает обязательный этап процедуры принудительного взыскания налога и пени в виде вынесения решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банке. Налоговым органом не соблюден данный порядок, поскольку им не принято достаточных мер по взысканию налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете заявителя, в пределах сумм, указанных в требованиях от 31.10.2008 года N 12485, от 02.02.2009 года N 24850, от 31.07.2009 года N 39776, от 23.04.2009 года N 6488, от 09.06.2009 года N 8210, от 15.07.2009 года N 8949.

При этом, то обстоятельство, что налогоплательщик не сообщил в налоговый орган сведения об открытии расчетных счетов в банках, не может служить основанием для нарушения заинтересованным лицом процедуры взыскания налогов, пеней, штрафов за счет имущества заявителя и не свидетельствует о принятии Инспекцией мер к установлению данных счетов, в связи с чем, ссылка апеллянта на справку на л.д.18 апелляционным судом не принимается..

Кроме того, включенные в оспариваемое решение 29 от 28.08.2009 года суммы пеней в размере 1212,49 руб. не подтверждены налоговым органом документально, поскольку из представленных в материалы дела расчетов пени следует, что пени начислялись на задолженность нарастающим итогом с учетом входящего сальдо, что противоречит п. 4 ст. 69, ст. 75 Налогового кодекса РФ.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение Инспекции N 29 от 28.08.2009 года ""о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает законные права и интересы заявителя.

Довод Инспекции о пропуске налогоплательщиком срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правомерно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено арбитражным судом, доказательств того, что оспариваемое решение налогового органа получено заявителем ранее 11.02.2010, а также доказательств направления Обществу решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 28.08.2009 года N 29 Инспекцией в материалы дела не представлено.

Представленный заинтересованным лицом в качестве доказательства отправки в адрес налогоплательщика оспариваемого решения реестр писем и квитанция серии 632640-13 N 006145 от 28.08.2009 года не является доказательством отправки решения N 29, поскольку квитанция имеет исправления в номерах заказанных писем, не заверенных надлежащим образом. Более того, из указанного реестра не следует, что заявителю направлена именно оспариваемое решение, а не иная корреспонденция, в том числе, сопроводительное письмо от 28.08.2009 года N 09-07/012618, которое не может заменить собой оспариваемый ненормативный правовой акт налогового органа.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 августа 2010 года по делу N А45-9552/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Жданова Л.И.

Судьи

Кулеш Т.А. Павлюк Т.В.