Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2006 г. N КА-А40/12730-06 Поскольку сумма излишне взысканных пеней возвращена заявителю без начисления на нее процентов, со стороны налогового органа имело место бездействие в виде неначисления и невыплаты заявителю процентов на сумму возвращенных пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 декабря 2006 г. N КА-А40/12730-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2006 г.

ЗАО "ЭКС-ПОЛИС" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России N 13 по г. Москве (далее - налоговый орган), выразившегося в неначислении и неуплате процентов на сумму 397546,19 руб., излишне взысканных и возвращенных заявителю пени, и обязании начислить на данную сумму и выплатить проценты в размере 153817,26 руб. за период с 27.05.2003 г. по 26.02.2006 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2006 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2006 г., требования удовлетворены по заявленным основаниям.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИФНС России N 13 по г. Москве обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых по делу судебных актов, поскольку не согласна с данными судебными актами в связи с тем, что действия налогового органа по принудительному взысканию налога и пени за счет денежных средств заявителя были законными.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "ЭКС-ПОЛИС" считает принятые по делу судебные акты законными, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель заявителя возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность судебных актов проверяются в порядке статей 284 и 286 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки.

Решение о возврате излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления, а судом - в порядке искового судопроизводства.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в налоговый орган может быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте взысканного с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Согласно п. 4 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В силу п. 7 ст. 79 НК РФ правила настоящей статьи применяются в отношении сборов и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что фактически произошло излишнее взыскание с заявителя сумм пени по декларации за июнь 2001 г. и применение заявителем ст. 79 НК РФ является правомерным.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2005 г. по делу N А40-21333/05-111-229 по заявлению заявителя к налоговому органу признаны недействительными требование об уплате налога N 215, решение о взыскание налога (пени) за счет денежных средств налогоплательщика от 26.11.2002 г. N 13-103 в части недоимки по НДС в сумме 1306654 руб. и пени по НДС в сумме 456602,45 руб., инкассовые поручения от 26.11.2002 г. N 1268 и N 1269, налоговый орган обязан возвратить излишне взысканные пени в сумме 397546,19 руб.

Указанное решение арбитражного суда имеет преюдициальное значение для данного дела в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, на что правомерно сослались суды.

Судами правильно установлено, что сумма излишне взысканных 26.05.2003 г. пени возвращена заявителю без начисления на нее процентов, о чем заявитель узнал в день фактического возврата денежных средств - 26.02.2006 г.

Следовательно, вывод судов о том, что со стороны налогового органа имело место бездействие в виде не начисления и невыплаты заявителю процентов на сумму возвращенных пени, что нарушило права и законные интересы заявителя, поскольку проценты представляют собой компенсацию потерь налогоплательщика в публично-правовой сфере, их начисление и уплата прямо предусмотрены п. 4 ст. 79 НК РФ, является правильным.

Довод налогового органа о том, что его действия по принудительному взысканию налога и пени за счет денежных средств заявителя были законными, отклоняется судом кассационной инстанции в связи с тем, что он не основан на материалах дела и не опровергает выводы судов.

Судами обеих инстанций были всестороннее исследованы документы, представленные в материалы дела, правовые основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют. Доводы налогового органа в кассационной жалобе были исследованы судебными инстанциями в полном объеме и не опровергают выводы судебных инстанций, а направлены на их переоценку.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом первой и апелляционной инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана правовая оценка в соответствии со ст. 71 АПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования процессуального закона соблюдены. С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 июня 2006 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2006 г. по делу N А40-22854/06-75-151 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 13 по г. Москве - без удовлетворения.