Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2010 г. N 02АП-199/2010

г. Киров

Дело N А28-13686/2009-432/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Черных Л.И., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Куликовой Ю.В. - по доверенности от 08.02.2010,

представителя ответчика Минеевой Т.Ю. - по доверенности от 15.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2009

по делу N А28-13686/2009-432/15, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Империя Сумок-Киров"

к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

о признании недействительным решения и обязании возместить расходы в сумме 24566 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Империя Сумок-Киров" (далее - заявитель, ООО "Империя Сумок-Киров", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, Учреждение) об отказе Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 24566 руб. 93 коп. по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя (протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 N 25) и обязании ответчика возместить ООО "Империя Сумок-Киров" расходы в сумме 24 566 руб. 93 коп.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2009 года требования заявителя удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал незаконным решение Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенное в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 года N 25, в части отказа Обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 23 453 руб. 61 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу отказано.

Учреждение не согласилось с принятым судебным актом и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на статьи 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пункт 3.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, согласно которым возмещение производится только в случае, если страхователем произведена выплата пособий в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Кировское региональное отделение Фонда социального страхования обращает внимание апелляционного суда на то обстоятельство, что страхователь - ООО "Империя Сумок - Киров" трудовым договором не установил размер оплаты труда Метелевой О.В., а предусмотрел противоречащие статьям 57, 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия о том, что оплата труда определяется в соответствии со штатным расписанием.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что поскольку иных условий, касающихся оплаты труда в трудовом договоре не содержится, то выплаты подлежащие включению в расчет среднего заработка Метелевой О.В. для исчисления размера пособия по беременности и родам, должны определяться с учетом того, что штатное расписание Общества устанавливает оклад бухгалтера на полную штатную единицу, а не на 0,25 ставки.

По мнению фонда, Общество обязано было исчислить Метелевой О.В. пособие по беременности и родам пропорционально отработанному времени. По расчетам заявителя жалобы сумма пособия по беременности и родам за спорный период должна составлять 7817 руб. 87 коп., размер выплат, превышающий указанную сумму расценен фондом, как выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда.

Учреждение полагает, что при назначении пособия по беременности и родам, страхователем нарушены требования законодательства об обязательном социальном страховании, выплаты, произведенные в пользу Метелевой О.В. с нарушением трудового законодательства, не могут рассматриваться как выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, которые согласно статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ учитываются при исчислении пособий. Подробно доводы фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с доводами фонда, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании фонд и Общество поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы дела показали следующее. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" общество с ограниченной ответственностью "Империя Сумок-Киров" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

С 04 февраля 2009 года по 23 июня 2009 года Метелевой (Щиновой) О. В. предоставлен отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности серии ВР N 2392085), в связи с чем, обществом было начислено пособие за указанный период в сумме 32 384 руб. 80 коп., пособие выплачено в размере 31271 руб. 48 коп.(расходный кассовый ордер от 17.02.2009).(л.д. 117)

Отделением Фонда проведена камеральная проверка страхователя - ООО "Империя Сумок-Киров" по правомерности выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию (на выплату пособия по беременности и родам Метелевой О. В.).

Согласно акту камеральной проверки от 21.05.2009 N 2983 отделением Фонда не приняты к зачету расходы по листку нетрудоспособности по беременности и родам серии ВР N 2392085 с 04.02.2009 по 23.06.2009 в сумме 24 566 руб. 93 коп. в связи с нарушением Обществом положений статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", пунктов 8, 15, 18 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375. Фонд посчитал, что расходы, произведенные страхователем за проверяемый период, подтверждены лишь в сумме 7817 руб. 87 коп.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, возражений ООО "Империя Сумок-Киров" и дополнительно представленных документов отделением Фонда составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 N 25, согласно которому Обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещений) расходов в размере 24566 руб. 93 коп.

Не согласившись с данным решением ООО "Империя Сумок-Киров" обратилось в Арбитражный суд Кировской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции признавая недействительным отказ Фонда социального страхования в выделении Обществу на возмещение расходов в сумме 23453 руб. 61 коп. и принимая решение о возмещении Обществу вышеуказанной суммы посчитал, что налогоплательщиком соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в данной сумме.

При этом суд первой инстанции руководствовался статьями 6, 8, 9, 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьями 10, 11, 13, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статьями 132, 135, 282, 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены статьями 10, 11, 13 и 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями повременной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пункте 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Закона N 255-ФЗ. Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

В силу пункта 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее по тексту - Положение от 15.06.2007 N 375).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами и вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно статье 285 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Материалы дела показали что Метелева (Щинова) О. В. принята на работу ООО "Империя Сумок-Киров" на основании трудового договора от 01.11.2007 N 02/03-07 по совместительству на должность бухгалтера. Согласно пункту 1.5 трудового договора оплата труда работнику устанавливается в соответствии со штатным расписанием. В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом генерального директора общества от 30.12.2007 N 6 (л.д.35) размер фонда оплаты труда на месяц для неполной штатной единицы (0,25 ставки) бухгалтера установлен с 01.01.2008 в размере 6000 рублей. Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом генерального директора общества от 31.01.2008 N 1 (л.д.34) размер фонда оплаты труда на месяц для неполной штатной единицы (0,25 ставки) бухгалтера установлен с 01.02.2008 в размере 7000 рублей. Как правильно указал суд первой инстанции, из совокупности данных документов следует, что установленный для Метелевой (Щиновой) О. В. с 01.02.2008 размер оплаты труда при определенном пунктом 1.6 трудового договора режиме труда (0,25 ставки) составляет 7000 рублей в месяц.

Имеющиеся в материалах дела табели учета рабочего времени показали, что Метелева (Щинова) О. В., выполняя свои обязанности, работала по 2 часа в день. Апелляционная инстанция согласна с выводами суда первой инстанции о том, что исходя из содержания трудового договора, оплата труда работника не поставлена в зависимость от количества отработанного времени. Изложенное не противоречит положениям статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей режим работы по совместительству не более 4 часов в день.

Судом первой инстанции установлено, что на основании листка нетрудоспособности серии ВР N 2392085, выданного 04.02.2009, общество начислило работнику пособие по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам исчислен работодателем за 140 дней исходя из среднего заработка работника, определенного за период с 01.02.2008 по 31.01.2009 из расчета на 281 календарный день. Общая сумма начисленного пособия составила 32 384 руб. 80 коп. (листок нетрудоспособности серии ВР N 2392085). Пособие по беременности и родам рассчитано ООО "Империя Сумок-Киров" из установленной работодателем заработной платы Метелевой (Щиновой) О. В. в размере 7000 рублей.

Однако в судебном заседании установлено и подтверждено представителями отделения Фонда и общества в нарушение пункта 18 Положения от 15.06.2007 N 375 при определении среднего дневного заработка застрахованного лица, необходимого для исчисления пособия, в число учитываемых календарных дней не включены нерабочие праздничные дни в количестве 10 дней, следовательно, средний дневной заработок необходимо было исчислять из расчета на 291 календарный день. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что размер пособия по беременности и родам, подлежащий выплате Метелевой (Щиновой) О. В., должен составить 31 271 руб. 48 коп.

Принимая решение по данному делу, Арбитражный суд Кировской области пришел к правомерному выводу о том, что обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между страхователем и работником трудовых отношений, наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности, наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу, расчет пособия по беременности и родам осуществлен из установленной и выплаченной заработной платы и правомерно посчитал, что у отделения Фонда отсутствовали законные основания для отказа страхователю в возмещении расходов по выплате Метелевой (Щиновой) О. В. пособия по беременности и родам в размере 31 271 руб. 48 коп.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции о признании незаконным решения Фонда социального страхования Российской Федерации изложенное в протоколе рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя от 24.06.2009 N 25, в части отказа обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 23 453 руб. 61 коп. (31271,48 руб. - 7817,87 руб.), и об обязании ответчика возместить ООО "Империя Сумок-Киров" расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 23 453 руб. 61 коп. законно и обоснованно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО "Империя Сумок-Киров" при исчислении пособия по беременности и родам Метелевой (Щиновой) О.В. учтены выплаты не предусмотренные системой оплаты труда отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, поскольку не подтверждены материалами дела.

Доводы отделения Фонда о том, что в соответствии со штатным расписанием бухгалтеру установлен оклад в размере 7000 рублей для полной штатной единицы и, следовательно, размер пособия необходимо исчислять из расчета 1750 руб. за выполнение работы по совместительству за 0,25 ставки (оклада), апелляционный суд считает необоснованными и противоречащими представленным в материалы дела доказательствам. Как правильно указал суд первой инстанции недостатки при оформлении штатного расписания не могут расцениваться как основание для отказа в возмещении страхователю понесенных расходов.

Более того, в материалах дела имеется штатное расписание Общества N 4 на период с 01.08.2009 года, утвержденное приказом руководителя организации 01.08.2009 года (л.д. 48), составленное в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 года N 1, согласно которому размер фонда оплаты труда на месяц для неполной штатной единицы (0,25 ставки) бухгалтера установлен в размере 7000 рублей.

Данный документ подтверждает выводы суда первой инстанции относительно ошибок допущенных страхователем при оформлении штатных расписаний в спорный период, которые не повлекли за собой неправильного исчисления пособия по беременности и родам.

Оценив конкретные обстоятельства данного спора, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2009 по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины в Федеральный бюджет.

На основании изложенного заявителю апелляционной жалобы необходимо возвратить из Федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 рублей по платежному поручению N 44538 от 23.12.2009 года.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2009 по делу N А28-13686/2009-432/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации из Федерального бюджета 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной платежным поручением N 44538 от 23.12.2009 года.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.Н. Лобанова

Судьи

Л.И. Черных Т.В. Хорова