Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2010 г. N 02АП-384/2010

г. Киров

А28-15246/2009-495/4

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2010 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Яряцкас К.С., доверенность от 15.04.2009г.,

от ответчика: Кириллов К.С., доверенность N 16 от 24.02.2010г.,

от 3-го лица: Бердников С.А., доверенность от 26.01.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2009

по делу N А28-15246/2009-495/4, принятое судом в составе судьи Фадеевой С.В.,

по иску администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области

третье лицо: Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района Кировской области

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее - истец, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - ответчик).

Предметом иска явилось требование истца о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 115,2 кв.м., находящееся на первом этаже здания, расположенного по адресу: Кировская область, Омутнинский район, п. Восточный, ул. Снежная, д. 4, с 26.01.2005 (далее - спорное помещение).

Предъявленные требования истец основывает на положениях статьи 28 Федерального закона от 21.01.1997 N 122-ФЗ, считая, что право собственности истца на спорное помещение возникло на основании постановления Администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9 "О наделении полномочий местных администраций", которым в собственность администрации муниципального образования Восточное городское поселение передан жилищный фонд целыми домами, в том числе и спорное помещение.

Ответчик в своем отзыве исковые требования не признал, указав, что спорное помещение в перечне передаваемого имущества из собственности Омутнинского муниципального района в собственность истца, не передовалось.

Определением суда от 29.10.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района Кировской области (далее - Управление, третье лицо).

Третье лицо в своем отзыве считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2009 по делу N А28-15246/2009-495/4 в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение не относится к общему имуществу передаваемого жилого фонда и в соответствующий перечень, утвержденный в установленном законом порядке, не включалось и истцу не передавалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2009 по делу N А28-15246/2009-495/4 отменить.

По утверждению заявителя, является необоснованным вывод суда о том, что спорное помещение находилось в оперативном управлении и не могло быть передано в собственность истца на основании постановления Администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9. Заявитель указывает, что нес расходы по содержанию спорного помещения на основании постановления администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9.

Администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца, изложенными в ней, не согласно, решение суда просило в силе.

Управление в своем отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить решение без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в 1994 году в соответствии с Актом передачи основных фондов и оборудования с баланса АО "Восток" на баланс Департамента здравоохранения, физкультуры и спорта администрации Кировской области передан больнично-поликлинический комплекс п. Восточный, в том числе детская молочная кухня, расположенная по адресу: ул. Снежная, 4 (т.1 л.д. 151-153).

На основании акта о закреплении имущества на праве оперативного управления от 24.06.2002 N 2385 в реестре областной собственности числится и учитывается на балансе КОГУЗ "Медико-санитарная часть N 131 поселка Восточный" детская молочная кухня в 5-этажном доме, расположенная по адресу: ул. Снежная, 4 (т.1 л.д. 156).

07.12.2006 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Омутнинского района Кировской области и муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница N 2 п. Восточный" подписан договор N 33 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, по которому передано имущество, в том числе детская молочная кухня в 5-этажном доме, расположенная по адресу: ул. Снежная, 4 (т.1 л.д. 160-161).

05.03.2008 распоряжением Главы администрации Омутнинского муниципального района Кировской области N 380 здание детской молочной кухни, расположенное по адресу: ул. Снежная, 4, площадью 115,2 кв.м, изъято из оперативного управления муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 2 п. Восточный" (т.1 л.д. 168-169).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Омутнинский муниципальный район детская молочная кухня, расположенная по адресу: п. Восточный, ул. Снежная, 4, общей площадью 115,3 кв.м относится к имуществу казны (т.1 л.д. 125).

Постановлением Администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9 полномочиями собственника муниципального жилья, находящегося на территории п. Восточный, наделена администрация п. Восточный. На комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в срок до 01 февраля 2005 года возложена обязанность по передаче из казны муниципального образования "Омунинский район" жилищного фонда местным администрациям (т.1 л.д. 6).

Из акта приема-передачи к указанному постановлению следует, что истцом принят жилой дом 59 квартир, расположенный по адресу: ул. Снежная, 4.

Постановлением Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район от 10.06.2009 N 51 признано утратившим силу с 01.01.2009 постановление Администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9 (пункт 1).

02.04.2008 Решением Омутнинской районной думы N 33 утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования Омутнинский район, подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение пгт Восточный, который спорное помещение не содержит. Пунктом 3.1 данного решения признано утратившим силу решение от 25.10.2006 N 78.

03.12.2009 выдано свидетельство о государственной регистрации права N 43-АВ 291442, в соответствии с которым собственником помещения, нежилого, общей площадью 115,3 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-13, адрес объекта: Кировская область, Омутнинский район, пгт Восточный, ул. Снежная, д. 4, является муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Судом установлено, что спорное помещение находится во владении общества с ограниченной ответственностью "Кулинар", которое занимает данное помещение по договору аренды.

Полагая, что истец является собственником имущества, право на которое оспаривается ответчиком, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено законом к способам защиты гражданских прав. Следовательно, иск о признании права собственности может быть предъявлен собственником к лицу, оспаривающему наличие этого права у истца либо иным образом претендующему на имущество, в отношении которого заявлен иск.

В части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрен порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, и установлено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном частью 11.1 статьи 154 данного Закона, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Вопросы передачи имущества из собственности муниципального района в муниципальную собственность городского поселения урегулированы Законом Кировской области от 03.03.2008 N 222-ЗО "О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Кировской области" (далее - Закон).

В статье 3 упомянутого Закона предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального образования, владеющего имуществом, формирует перечень имущества, подлежащего передаче в процессе разграничения имущества, и направляет его в орган местного самоуправления, принимающий имущество. Последний в свою очередь рассматривает перечень и направляет в орган местного самоуправления, владеющий имуществом, решение о согласовании принятия имущества либо замечания к перечню.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и утверждение перечня имущества, подлежащего передаче в связи с таким разграничением, осуществляются постановлением Правительства Кировской области (статья 2 Закона).

В статье 6 Закона установлено, что право собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточных актов органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что в данном случае право собственности на передаваемое имущество возникает на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации по предусмотренной законодательством административной процедуре.

На основании представленных документов, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что спорное помещение не включалось и истцу не передавалось.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Вывод суда о том, что не может рассматриваться в качестве основания для возникновения права собственности истца постановление Администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9, решение Омутнинской районной думы от 25.10.2006 N 78, поскольку в соответствии с указанными постановлениями передан только жилой фонд, сведений о передаче нежилых помещений указанные акты не содержат, соответствует обстоятельствам дела.

Также судом обоснованно отклонен довод истца о том, что спорное помещение было передано как общее имущество многоквартирного дома при передаче самого многоквартирного дома.

Согласно выписке из технического паспорта, представленной в материалы дела, следует, что спорное помещение не относится к общему имуществу, а следовательно, довод о том, что при передаче жилого фонда он также подлежал передаче как общее имущество многоквартирного дома, является несостоятельным.

Кроме того, суд правильно указал, что на момент издания постановления Администрации Омутнинского района Кировской области от 26.01.2005 N 9 спорное помещение не было передано в казну ответчика, а находилось в собственности Кировской области и в оперативном управлении учреждения здравоохранения, что исключает возможность распоряжения им ответчиком на основании указанного акта. Спорное помещение передано в муниципальную собственность Омутнинского района по передаточному акту от КОГУЗ "Медико-санитарная часть N 131" только 01.02.2005.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, как требует того пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В связи с изложенным при совокупности указанных выше обстоятельств, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными и апелляционный суд считает, что оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные по нему доказательства, дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела и названным доказательствам, в том числе с позиции относимости, допустимости и достоверности этих доказательств.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении норм материального права соответствуют установленным этим судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Поэтому обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кировской области от 14 декабря 2009 года по делу N А28-15246/2009-495/4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

С.Г. Полякова Т.М. Поляшова