Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2009 г. N 02АП-6782/2009

г. Киров

Дело N А28-16814/2009-226/5

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

при участии в судебном заседании

представителя заинтересованного лица: Волчанской М.А. по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.11.2009

по делу N А28-16814/2009-226/5, принятое судом в составе судьи Мацкевич Л.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Федоровой Натальи Вячеславовны

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

о признании частично недействительным решения от 28.10.2009 N 31,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Федорова Наталья Вячеславовна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление) от 28.10.2009 N 31 в части размера штрафных санкций и уменьшении их.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.11.2009 заявленные требования удовлетворены, размер штрафа по оспариваемому решению Управления Пенсионного фонда снижен до 1 000 рублей.

Управление Пенсионного фонда не согласилось с принятым судебным актом и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что совершение правонарушения лицом впервые не может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность, поскольку оно является обстоятельством, не отягчающим ответственность; указывает, что оплата страховых взносов была произведена Предпринимателем только после регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя; факт перечисления страховых взносов не может быть признан смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку при отсутствии регистрации денежные средства не могут быть разнесены своевременно на лицевые счета застрахованных лиц.

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу на рассмотрение дела не представила, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Федорова Н.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2007, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Управление Пенсионного фонда провело камеральную проверку и установило, что Предпринимателем нарушен установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок регистрации страхователя в органе Пенсионного фонда.

Факт допущенного Предпринимателем нарушения отражен в акте камеральной проверки от 08.10.2009 N 47.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 28.10.2009 N 31 о привлечении Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда в указанной части, Предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался подпунктом 1 пункта 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 14, пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и исходил из того, что ранее Предприниматель за аналогичное правонарушение не привлекалась, взносы в Пенсионный фонд уплачивала своевременно независимо от факта регистрации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с пунктом 1 (абзац 1) статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, Предпринимателем допущено нарушение установленного законом срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, поскольку трудовой договор с работником заключен Предпринимателем 01.07.2009, заявление в Управление Пенсионного фонда о регистрации в качестве страхователя подано Предпринимателем 08.10.2009.

Следовательно, оспариваемым решением Управления Пенсионного фонда Предприниматель обоснованно привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 (абзац 1) статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрен порядок установления и применения ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в связи с этим применению подлежат соответствующие нормы законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кодекс содержит открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств могут быть признаны иные обстоятельства.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Предприниматель ранее к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не привлекалась и своевременно уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда (для страхователей) независимо от факта регистрации (листы дела 16-21).

Указанные обстоятельства суд апелляционной инстанции признает обстоятельствами, смягчающими ответственность страхователя.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Кировской области правомерно уменьшил размер штрафа по решению Управления Пенсионного фонда от 28.10.2009 N 31 до 1 000 рублей.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению как не соответствующие приведенным нормам права и представленным в дело доказательствам.

Следовательно, апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.11.2009 по делу N А28-16814/2009-226/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

Л.Н. Лобанова Т.В. Хорова