Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 января 2010 г. N 02АП-5584/2009

г. Киров

Дело N А29-8500/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лысовой Т.В.,

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буйских Э.Н.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "ЖФК-Энерго"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2009

по делу N А29-8500/2009, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.,

по заявлению закрытого акционерного общества "ЖФК-Энерго"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ЖФК-Энерго" (далее - заявитель, Общество, ЗАО "ЖФК-Энерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми (далее - ответчик, Управление) от 11.08.2009 N 87-09/89 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.10.2009 в удовлетворении данного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда от 08.10.2009 отменить. Заявитель считает неверным указание в пункте 6.2 паспорта сделки символов "0180" при наличии в контракте условий и о предварительной оплате, и об оплате после выпуска товара, поскольку в данном случае ЗАО "ЖФК-Энерго" не располагало данными, необходимыми для определения срока поступления от нерезидента денежных средств. Кроме того, согласно пункту 3.1 контракта от 12.03.2009 N 2-ENR-09 определено, что денежные средства должны поступить на банковский счет Общества не позднее 180 дней с момента отгрузки. По мнению ответчика, под отгрузкой следует понимать момент передачи товара покупателю либо первому перевозчику. В то время как выпуск товара подтверждается штемпелем таможенного органа на грузовой таможенной декларации (далее - ГТД). Дата отгрузки и выпуска товара могут не совпадать, что также свидетельствует о правомерности действий заявителя, указавшего в пункте 6.2 паспорта сделки символы "НДАН".

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление указывает на свое несогласие с доводами ЗАО "ЖФК-Энерго", просит оставить решение суда от 08.10.2009 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению ответчика, условие о предоплате носит предположительный характер. Общество располагало точными данными о количестве календарных дней от даты выпуска товаров до даты зачисления денежных средств нерезидента на свой банковский счет. Оно имело возможность и могло предпринять меры к исполнению требований валютного законодательства относительно правил оформления паспортов сделок, а именно: указать в пункте 6.2 паспорта сделки символы "0180".

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в апелляционный суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.03.2009 ЗАО "ЖФК-Энерго" (продавец) заключило контракт N 2-ENR-09 с фирмой СИА "Юнайтед Панел Групп Европа" (покупатель, Латвия) на поставку товаров: фанеры клееной, плиты ДВП СП (МДФ) на условиях Инкотермс-2000, указанных в приложении к контракту. Товар считается поставленным в момент перехода рисков утраты или повреждения товара от продавца к покупателю, определяемым в соответствии с условиями Инкотермс-2000, применимыми к конкретной партии товара, указанными в приложении к контракту (пункт 4.1).

Согласно пункту 3.1 контракта все платежи по нему осуществляются путем банковского перевода на счет продавца не позднее 180 дней с момента отгрузки. Возможна предоплата.

На основании вышеназванного контракта Обществом в филиале Банка ВТБ (ОАО) в г. Сыктывкаре был оформлен паспорт сделки N 09030002/1000/0058/1/0, в пункте 6.2 которого указаны символы "НДАН".

В ходе проведения Сыктывкарской таможней проверки соблюдения заявителем актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного контроля был выявлен факт нарушения ЗАО "ЖФК-Энерго" требований пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), пункта 10 Приложения 4 к Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция N 117-И), а именно: в пункте 6.2 паспорта сделки N 09030002/1000/0058/1/0 не отражены сведения о сроках расчетов, предусмотренные пунктом 3.1 контракта от 12.03.2009 N 2-ENR-09. Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 22.07.2009 N 10202000/220709/0000090.

Придя к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, главный государственный таможенный инспектор Жешартского таможенного поста Сыктывкарской таможни 22.07.2009 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ЗАО "ЖФК-Энерго" составил в отношении заявителя протокол об административном правонарушении N 10202000-137/2009. Материалы административного дела переданы в Управление для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Считая данное постановление незаконным, заявитель оспорил его в арбитражный суд.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Согласно статье 20 Закона N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Данные правила содержатся в Инструкции N 117-И, пунктом 3.3 которой определено, что в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому внешнеторговому контракту оформляет один паспорт сделки в одном уполномоченном банке в порядке, указанном в Приложении N 4 к Инструкции.

Пункт 10 упомянутого Приложения предусматривает, что в пункте 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" листа 2 паспорта сделки поле заполняется путем краткого или полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных в контракте. В случае отсутствия указанных условий в контракте поле не заполняется.

В пункте 6.2 "Срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа), срок от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата)" указывается:

"0000" - в случае предоставления нерезидентом резиденту коммерческого кредита в виде предварительной оплаты в размере 100 процентов при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации или предоставления нерезидентом резиденту отсрочки платежа в размере 100 процентов при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

"nnnn" - где "nnnn" - количество календарных дней от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа) или количество календарных дней от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата, авансовый платеж). При наличии в контракте нескольких указанных в настоящем абзаце сроков указывается наименьший срок. Если указанный срок превышает три года - указываются символы "СВТР". При отсутствии в контракте срока возврата перечисленных нерезиденту денежных средств за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары пункт заполняется исходя из установленного контрактом срока от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров. Указанные в настоящем пункте сроки рассчитываются резидентом самостоятельно исходя из условий контрактов.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.2 контракта от 12.03.2009 N 2-ENR-09 (л.д. 44 - 47) к отношениям сторон применяется право Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ обязательство, предусматривающее или позволяющее определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (статья 315 ГК РФ).

Таким образом, указание в пункте 3.1 контракта от 12.03.2009 N 2-ENR-09 на возможность предоплаты наряду с установлением конкретного срока для оплаты товара (180 дней с момента отгрузки) не противоречит российскому законодательству. При этом, исходя из буквального толкования условий пункта 3.1 контракта, предоплата в данном случае может рассматриваться лишь как альтернативный вариант платежа.

Поэтому предусмотренная сторонами внешнеэкономической сделки возможность предоплаты не свидетельствует о правомерности указания заявителем в пункте 6.2 паспорта сделки (л.д. 47 - 48) символов "НДАН".

Кроме того, пункт 10 Приложения N 4 к Инструкции N 117-И и письмо Центрального банка Российской Федерации от 03.05.2007 N 12-3-5/951 "О порядке заполнения листа 2 ПС (форма 1)" содержат требование о том, что сроки, указываемые в пункте 6.2 листа 2 ПС (форма 1), рассчитываются резидентом самостоятельно исходя из условий контракта.

Поскольку в условиях контракта от 12.03.2009 N 2-ENR-09 содержится срок поступления от иностранного контрагента денежных средств, исчисляемый в календарных днях, у Общества не было оснований для указания в разделе 6.2 в листе 2 паспорта сделки символов "НДАН".

Учитывая данное обстоятельство, а также исходя из наличия у ЗАО "ЖФК-Энерго" информации о сроке и порядке выпуска товара таможенными органами, условиях Инкотермс-2000, применяемых к конкретной поставке товара в рамках контракта от 12.03.2009 N 2-ENR-09, и связанных с ними обязательствах перевозчика, отсутствие в Инструкции N 117-И требования о совпадении предусмотренного в контракте срока оплаты товара и количества дней, указываемых в пункте 6.2 паспорта сделки, суд первой инстанции дал верную оценку доводам заявителя о возможном несовпадении даты отгрузки и даты выпуска товара. В связи с этим необходимость в повторной оценке данных доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отсутствует.

Следовательно, Общество имело возможность самостоятельно рассчитать количество дней, подлежащих указанию в пункте 6.2 паспорта сделки. Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения заявителем единых правил оформления паспорта сделки, не подтверждается материалами дела.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, Управлением не допущено. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление от 11.08.2009 N 87-09/89 о назначении ЗАО "ЖФК-Энерго" административного наказания по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "ЖФК-Энерго" - без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ вопрос о государственной пошлине апелляционным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2009 по делу N А29-8500/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ЖФК-Энерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Лысова

Судьи

Г.Г. Буторина Г.Г. Перминова