Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2010 г. N 02АП-928/2010

г. Киров

Дело N А29-9921/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дьяконовой Т.М.,

судей Пуртовой Т.Е., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовым А.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью "Север-Гео"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.01.2010

по делу N А29-9921/2009, принятое судом в составе судьи Козлова О.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Север-Гео",

к муниципальному учреждению "Воркутинский городской имущественный центр", обществу с ограниченной ответственностью УО "Воргашорская",

третье лицо: администрация муниципального образования городского округа "Воркута",

о признании недействительными результатов конкурса от 04.08.2009 на право заключения договора аренды автотранспортных средств в количестве 72 единиц, общей балансовой стоимостью 17.564.872 руб. 51 коп., и заключенного по результатам конкурса договора аренды N 17 от 14.08.2009,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Север-Гео" (далее - ООО "Север-Гео", истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к муниципальному учреждению "Воркутинский городской имущественный центр" (далее - МУ "ВГИЦ", ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью УО "Воргашорская" (далее - ООО УО "Воргашорская", ответчик 2) о признании недействительными результатов конкурса от 04.08.2009 на право заключения договора аренды автотранспортных средств в количестве 72 единиц, общей балансовой стоимостью 17.564.872 руб. 51 коп., и заключенного по результатам конкурса договора аренды N 17 от 14.08.2009.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.01.2010 в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Север-Гео" отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Север-Гео" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 12.01.2010 отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению общества с ограниченной ответственностью "Север-Гео" выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела. В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" участник конкурса вправе изменить свое конкурсное предложение в любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений. Таким образом, представленное участником конкурса конкурсное предложение взамен ранее представленного им же, в силу объективных причин, является самостоятельным документом, исключающим силу действия условий первоначально представленного конкурсного предложения, влекущим непринятие его в расчет при последующей оценке конкурсных предложений всех участников конкурса. Исходя из системного толкования пункта 14 части 1 статьи 23 и частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О концессионных соглашениях" срок для представления конкурсных предложений (отзыва, изменения) устанавливается конкурсной документацией и истекает в момент вскрытия конвертов с конкурсными предложениями. В соответствии с установленной законом хронологией подачи и вскрытия конкурсных заявок и конкурсных предложений, последние вскрываются после вскрытия конвертов с заявками. 04.08.2009 в ходе проведения конкурса, до момента вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, истец сделал заявление о замене ранее поданного им конкурсного предложения на новое, но в реализации данного права ему было отказано, вследствие чего представленное для замены конкурсное предложение в порядке части 2 статьи 30 ФЗ "О концессионных соглашениях" зарегистрировано не было, конкурсное предложение не заменено.

МУ "Воркутинский городской имущественный центр" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласно, считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" конкурсная документация должна содержать условия о порядке, месте и сроках предоставления конкурсных предложений (даты и время начала и истечения этого срока). Согласно конкурсной документации на право аренды автотранспорта в количестве 72 единиц, заявки на участие в конкурсе принимаются секретарем комиссии в период с 03.07.2009 по 03.08.2009 включительно. Претендент на заключение договора аренды представляет в комиссию заявку на участие в конкурсе с приложением необходимых документов, перечень которых установлен конкурсной документацией, а также запечатанный конверт, содержащий конкурсное предложение. Согласно части 4 статьи 30 ФЗ "О концессионных соглашениях" участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение в любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений. Изменение конкурсного предложения или уведомление о его отзыве считается действительным, если такое изменение или такое уведомление поступило в конкурсную комиссию до истечения срока представления конкурсных предложений. На момент обращения ООО "Север-Гео" с предложением о замене конкурсного предложения истек срок представления конкурсных предложений, установленный конкурсной документацией, поэтому комиссия правомерно отказала конкурсанту в представлении другого конкурсного предложения.

ООО УО "Воргашорская", администрация муниципального образования городского округа "Воркута" отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 02.07.2009г. в газете "Заполярье" (г.Воркута) было опубликовано сообщение о проведении открытого конкурса на право аренды автотранспорта, находящегося в собственности МОГО "Воркута" в количестве 72 единиц, общей балансовой стоимостью 17.564.872 руб. 51 коп. с указанием даты проведения конкурса 04.08.2009г. 14 час. 30 мин.

Информация о проведении конкурса также была размещена на официальном сайте администрации МОГО "Воркута".

Посчитав, что при проведении конкурса допущены нарушения, выразившиеся в не предоставлении участнику конкурса (ООО "Север-Гео") возможности произвести замену конкурсных предложений до момента вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, ООО "Север-Гео" обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 17.1 Федерального закона Российской Федерации N 135-ФЗ от 26.07.2006г. "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно части 5 статьи 17.1, части 3 статьи 53 ФЗ "О защите конкуренции" конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В соответствии с пунктами 8, 14 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" конкурсная документация должна содержать в том числе место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока), порядок, место и срок предоставления конкурсных предложений (даты и время начала и истечения этого срока).

Согласно разделу 2 конкурсной документации на право аренды автотранспорта в количестве 72 единиц (л.д. 13-17) заявки на участие в конкурсе принимаются в период с 03.07.2009г. по 03.08.2009г. включительно, конкурсные предложения подаются вместе с заявкой на участие в конкурсе в отдельном запечатанном конверте, вложенном в конверт с заявкой на участи в конкурсе. Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе в любое время до истечения срока предоставления в конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе; изменение заявки на участие в конкурсе или уведомление о ее отзыве считается действительным, если такое изменение или такое уведомление поступило в конкурсную комиссию до истечения срока предоставления заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, срок подачи заявки на участие в конкурсе, в том числе конкурсного предложения, истекал 03.08.2009г.

Истец представил новое конкурсное предложение в день проведения конкурса (04.08.2009г.), т.е. после истечения срока представления конкурсных предложений, поэтому в приеме данных документов отказано обоснованно.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пунктом 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.01.2010 по делу N А29-9921/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Север-Гео" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М. Дьяконова

Судьи

Т.Е. Пуртова В.Г. Сандалов