Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2010 г. N 01АП-456/2010

г. Владимир

"16" марта 2010 г.

Дело N А11-13392/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гущиной А.М.,

судей Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Гусь - Хрустальном Владимирской области

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.12.2009

по делу N А11-13392/2009, принятое судьей Давыдовой Л.М.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Гусь - Хрустальном Владимирской области

о взыскании с индивидуального предпринимателя Барановой Александры Владимировны штрафа в сумме 10 000 руб.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее - Управление, заявитель) провело проверку соблюдения индивидуальным предпринимателем Барановой Александрой Владимировной (далее - предприниматель) требований законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В ходе проверки установлен факт нарушения предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя, заключившего трудовые договоры с наемными работниками.

По результатам проверки 25.06.2009 составлен акт N 3779.

Заместитель начальника Управления, рассмотрев материалы проверки, 21.07.2009 вынес решение N 3779 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Предпринимателю направлено требование по состоянию на 17.08.2009 N 3779 об уплате штрафа.

В установленный в требовании срок (до 24.08.2009) штраф предпринимателем в добровольном порядке не уплачен.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке Управление обратилось за его взысканием в Арбитражный суд Владимирской области.

Решением от 24.12.2009 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой отметило, что представленные в материалы дела декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год и расчет авансовых платежей за 1 квартал 2009 года свидетельствуют о том, что предприниматель с ноября 2008 года производил выплаты физическим лицам. Управление, указав на невозможность определения конкретной даты заключения предпринимателем договоров с работниками, обратило внимание суда на то, что с 01.12.2008 начисления страховых взносов производились ежемесячно.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие предпринимателя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В пункте 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Из положений приведенных норм следует, что регистрация в качестве страхователя обязательна в том случае, если осуществляется прием на работу наемных работников по трудовому договору и производится выплата физическим лицам в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

В силу абзацев 3 и 4 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Закона срока регистрации в Пенсионном фонде Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статей 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, а в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Из решения Управления от 21.07.2009 N 3779 усматривается, что основанием для привлечения предпринимателя к ответственности послужило нарушение им срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам.

Вместе с тем ни в акте от 25.06.2009, ни в решении от 21.07.2009 не отражена дата заключения предпринимателем трудового (гражданско-правового) договора с физическими лицами, исходя из которой у предпринимателя наступила обязанность по регистрации в качестве страхователя.

В материалы дела заявителем также не представлено доказательств, подтверждающих факт заключения трудовых (гражданско-правовых) договоров с физическими лицами и выплаты вознаграждений по указанным договорам.

Суд первой инстанции правомерно указал, что сведения о дате заключения договоров необходимы для определения размера штрафа и проверки срока давности привлечения предпринимателя к ответственности.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год и расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года отклоняется Первым арбитражным апелляционным судом, поскольку из материалов дела невозможно установить, имелась ли у предпринимателя обязанность по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также в связи с чем произведено начисление страховых взносов.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Владимирской области пришел к верному выводу о недоказанности факта совершения предпринимателем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в пункте 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, и правомерности взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.12.2009 по делу N А11-13392/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Гусь - Хрустальном Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева