Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2010 г. N 01АП-921/2010

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владимирской таможни

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2010

по делу N А11-16890/2009, принятое судьей Ушаковой Е.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дау Изолан"

о признании незаконным и отмене постановления Владимирской таможни от 15.12.2009 N 10103000-234/2009 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Владимирской таможни - Соколова А.В. по доверенности от 08.02.2010 N 05-22/42, Левакова Д.Ю. по доверенности от 08.02.2010 N 05-22/45;

от общества с ограниченной ответственностью "Дау Изолан" - Шканова К.В. по доверенности от 23.12.2009, Сидоровой М.Е. по доверенности от 11.01.2010,

и УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дау Изолан" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владимирской таможни (далее - Таможня) от 15.12.2009 N 10103000-234/2009 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 03.02.2010 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил требования Общества.

Таможня не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

По мнению таможенного органа, правонарушение, выражающееся в заявлении недостоверных сведений, считается оконченным с момента заявления таких сведений в виде, установленном таможенным законодательством.

Как считает заявитель апелляционной жалобы, суд пришел к ошибочному выводу о том, что уплата таможенных платежей до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности свидетельствует об отсутствии наступления общественно-вредных последствий.

Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, а решение суда - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области от 07.12.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 01.08.2009 между Обществом и "ДАУ ЮРОП Гмбх" (Швейцария) заключен договор N 1/08/2009 на поставку товара.

В ходе анализа представленных к таможенному оформлению документов 02.11.2009 должностным лицом Владимирского таможенного поста был выявлен факт внесения в графу 11(a) декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) к ГТД N 10103020/301009/П005138 сведений о стоимости сделки, не соответствующих сведениям, содержащимся в инвойсе от 26.10.2009 50/44852374, приложенном к грузовой таможенной декларации. Так, в графе 11(a) ДТС Обществом заявлена сумма 28052,50 евро, тогда как в инвойсе указана цена товара, равная 28082,50 евро.

В связи с выявлением факта недостоверных сведений Обществу 02.11.2009 выставлено требование о необходимости скорректировать сведения о таможенной стоимости и представить документы: ДТС-2, КТС-2, решение о корректировке таможенной стоимости и доплату в сумме 309 руб. 87 коп. таможенной стоимости от 03.11.2009, а также представило заявление о списании с платежного поручения от 30.10.2009 N 6030 денежной суммы в размере 309 руб. 87 коп. в качестве доплаты таможенный платежей по ГТД N 10103020/301009/П005138.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП, Таможня 03.11.2009 возбудила дело об административном правонарушении, о чем вынесла соответствующее определение.

По результатам проведения административного расследования Таможня 03.12.2009 в отношении Общества составила протокол об административном правонарушении, а постановлением от 15.12.2009 N 10103000-234/2009 Общество привлечено к административной ответственности на основании указанной нормы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 309 руб. 87 коп.

Процессуальных нарушений со стороны Таможни при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

В соответствии со статьей 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Сведения о товарах, подлежащие указанию в таможенной декларации перечислены в подпункте 4 пункта 3 статьи 124 Кодекса, к которым в том числе относится таможенная стоимость.

В случае заявления декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, наступает ответственность на основании части 2 статьи 16.2 КоАП.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного названной нормой, образуют недостоверное заявление сведений о качественных характеристиках товара, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, при условии, что по количественным характеристикам товар задекларирован полностью; общественно-вредное последствие и причинно-следственная связь между заявлением недостоверных сведений и освобождением от уплаты таможенных пошлин.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Таким образом, вменяемое Обществу правонарушение образует оконченный состав лишь в случае наступления негативных последствий заявления субъектами правонарушения недостоверных сведений о декларируемых товарах в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов.

В силу пункта 1 статьи 329 Кодекса при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. Если таможенная декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.

При предварительном декларировании ввозимых товаров (статья 130 Таможенного кодекса Российской Федерации) таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня выпуска таких товаров.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что к моменту выпуска товара (03.11.2009) Общество произвело корректировку таможенной стоимости ввезенного товара и уплатило 311 060 руб. 60 коп. таможенных платежей с учетом необходимой доплаты в сумме 309 руб. 87 коп. до истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 329 Кодекса. Указанное обстоятельство представителями Таможни в судебном заседании не опровергнуто.

Кроме того, установлено, что списание в счет доплаты по ГТД N 10103020/301009/П005138 суммы 311 060 руб. 60 коп. произведено с платежного поручения от 30.10.2009 N 6030 на сумму 7 000 000 руб., уплаченных Обществом в счет авансовых платежей по спорному контракту, о чем на обороте данного платежного поручения имеется соответствующая отметка таможенного органа (л.д. 20 том 1).

При этих обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия декларанта не повлекли вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету, а следовательно, и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Арбитражный суд Владимирской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2010 по делу N А11-16890/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Владимирской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов