Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2010 г. N 01АП-5314/2009

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.02.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области

на определение Арбитражного суда Владимирской области от 06.10.2006, принятое судьей Устиновой О.В.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области

о взыскании с индивидуального предпринимателя Филиппова Виктора Николаевича штрафа в сумме 257 руб. 60 коп.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петушинском районе Владимирской области (далее по тексту - Управление) принято решение от 06.04.2009 N 23 о привлечении Филиппова Виктора Николаевича к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку штраф в сумме 257 рублей 60 копеек в добровольном порядке Филипповым Виктором Николаевичем не уплачен, Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

Определением от 07.09.2009 Арбитражный суд Владимирской области производство по делу прекратил, так как пришёл к выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду ввиду отсутствия у Филиппова Виктора Николаевича статуса индивидуального предпринимателя.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым Филиппов Виктор Николаевич является предпринимателем.

Филиппов Виктор Николаевич, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, телеграммой от 21.01.2010 сообщил о том, что предпринимателем он не является.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, представленных в суд первой инстанции, а также поступивших из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Владимирской области по запросу суда апелляционной инстанции, Филиппов Виктор Николаевич был зарегистрирован администрацией г.Покрова Петушинского района Владимирской области в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 04.04.1997, о чём ему было выдано свидетельство N 55.

Впоследствии, 29.10.2003, Филиппов Виктор Николаевич обратился в администрацию г.Покрова с заявлением об аннулировании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Письмом от 20.06.2007 N 1199/03-23 администрация г.Покрова подтвердила факт аннулирования регистрации Филиппова Виктора Николаевича в качестве предпринимателя в установленном порядке.

Из представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 11 по Владимирской области документов усматривается, что 29.12.2004 Филиппов Виктор Николаевич обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 11 по Владимирской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, представив при этом соответствующие документы и заявление об утере в октябре 2003 года свидетельства о регистрации.

На основании представленных предпринимателем документов налоговым органом внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о Филиппове Викторе Николаевиче как о действующем предпринимателе.

Согласно представленной налоговым органом выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на день обращения Управления с заявлением в Арбитражный суд Владимирской области Филиппов В.Н. обладал статусом предпринимателя.

Правомерность внесения налоговым органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи не подлежит оценке в рамках рассмотрения данного дела.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Вместе с тем, требование Управления о взыскании с Филиппова В.Н. штрафа не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете, Закон) сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: о страховых взносах за расчётный период, страховом номере индивидуального лицевого счёта, а также копий платёжных документов.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства Управлением не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона, неприменима.

При таких обстоятельствах у Управления не было оснований для привлечения Филиппова В.Н. к ответственности.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 06.10.2009 по делу N А11-6169/2009 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина