Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2010 г. N 01АП-6473/2009

г. Владимир

"08" февраля 2010 г.

Дело N А43-28093/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2010.

Полный текст постановления изготовлен 08.02.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гущиной А.М.,

судей Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2009

по делу N А43-28093/2009, принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района"

об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01.07.2009 N 515-04-968-09.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция, административный орган) 17.06.2009 в соответствии с приказом руководителя Инспекции от 16.06.2009 N 515-04-108-09 проведена внеплановая проверка открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" (далее - Общество, заявитель) по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилого фонда в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, д. 30.

В ходе проверки выявлены нарушения требований п.п. 4.6.11, 4.6.1.2, 4.6.1.26, 4.2.3.16, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.3.2., 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а именно: в квартире N 25 указанного жилого дома на кухне на потолке и стенах, на лестничной клетке третьего этажа, в квартире N 16 на кухне и в жилой комнате наблюдаются следы протечек из-за неисправности кровли дома; в жилой комнате квартиры N 16 выявлено наличие вертикальных трещин на стенах; выявлена неисправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, одна водоприемная воронка отсутствует; на фасаде дома под оконным проемом квартиры N 18 выявлено отслоение штукатурного слоя от поверхности стены с оголением кирпичной кладки.

По результатам проверки 17.06.2009 составлен акт N 515-04-100-09 и 18.06.2009 в присутствии законного представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении N 515-04-36-09.

Заместитель руководителя Инспекции, рассмотрев материалы проверки, 01.07.2009 вынес постановление N 515-04-968-09 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением от 30.11.2009 суд отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значении для дела.

Общество указало, что силами подрядной организации в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя в суд апелляционной инстанции не направило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя в суд апелляционной инстанции не направила, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, не противоречащими названному Кодексу, правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

В соответствии с названными правилами организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, своевременное устранение (по мере выявления) разрушений, не допуская их дальнейшего развития, то есть должна принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций конструкций и инженерного оборудования жилого дома.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Факт нарушения Обществом, обслуживающим жилой дом по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, д. 30, требований пунктов 4.6.11, 4.6.1.2, 4.6.1.26, 4.2.3.16, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.3.2., 4.2.1.14 Правил N 170 установлен судом и подтвержден материалами дела (акт от 17.06.2009 N 515-04-100-09, протокол об административном правонарушении от 18.06.2009 N 515-04-36-09) и заявителем апелляционной жалобы не оспаривается.

В части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии заявитель апелляционной жалобы в суд не представил.

Те обстоятельства, что в настоящее время силами подрядной организации выполнены работы по устранению выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии вины Общества во вменяемом административном правонарушении.

При данных обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В данном случае мера ответственности Инспекцией определена в пределах санкции, предусмотренной указанной нормой закона, и применен минимальный размер штрафа, что свидетельствует о применении смягчающих ответственность обстоятельств.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усмотрел в действиях Общества малозначительности совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2009 по делу N А43-28093/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева