Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2010 г. N 01АП-1262/2010

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОМК Аудит"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2010

по делу N А43-35329/2009, принятое судьей Федорычевым Г.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОМК Аудит"

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2009 N 261.

В судебном заседании до объявления перерыва приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "ОМК Аудит" - Голышкова Л.В. по доверенности от 21.08.2009 N 10, Градусова Е.И. по доверенности от 21.08.2009 N 11.

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ОМК Аудит" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - отделение, Фонд) от 30.06.2009 N 261 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 01.02.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает выводы суда, изложенные в решении, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, указывает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Заявитель не оспаривает, что по решению единственного участника от 27.02.2009 был создан Нижегородский филиал общества с ограниченной ответственностью "ОМК-АУДИТ" в г. Выкса и утверждено Положение о Нижегородском филиале Общества, а 19.03.2009 налоговым органом произведена регистрация изменений в учредительные документы Общества.

Общество полагает, что срок регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика следует исчислять с даты заключения первого трудового договора, по которому начисляются выплаты в пользу физических лиц. Поскольку первый трудовой договор был заключен 22.05.2009, а с заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения Общество обратилось в отделение 09.06.2009, срок регистрации не был нарушен.

По мнению Общества, судом ошибочно сделан вывод о неприменении к спорным правоотношениям норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает неправомерным привлечение к ответственности за нарушение срока регистрации в отделении Фонда в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, поскольку при определении момента создания обособленного подразделения организации необходимо руководствоваться статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей обособленное подразделение организации как любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

В судебном заседании до объявления перерыва представители Общества поддержали позицию заявителя, считают решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Отделение в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебное заседание Фонд явку представителя не обеспечил, заявлением от 31.03.2010 ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.04.2010 объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 09.04.2010.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя отделения.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением единственного участника Общества от 27.02.2009 создан "Нижегородский филиал ООО "ОМК-Аудит" в г. Выкса и утверждено Положение о филиале.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г Москве 19.03.2009 произведена регистрация изменений в учредительные документы Общества, связанных с созданием обособленного подразделения - "Нижегородского филиала ООО "ОМК-Аудит" в г. Выкса.

Первый трудовой договор с работником "Нижегородского филиала ООО "ОМК-Аудит" в г. Выкса заключен Обществом 22.05.2009, расчетный счет в Выксунском филиале "Металлинвестбанка" открыт 29.05.2009.

Обществом 09.06.2009 в отделение подано заявление о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения.

Отделением проведена камеральная проверка представленных страхователем документов, в ходе которой отделение пришло к выводу о нарушении Обществом установленного статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Закон N 125-ФЗ) срока регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения.

При этом Фонд началом течения установленного статьей 6 Закона N 125-ФЗ 30-дневного срока подачи заявления о регистрации посчитал дату внесения в учредительные документы Общества сведений, связанных с созданием обособленного подразделения, то есть 19.03.2009.

По результатам проведенной камеральной проверки на основании части 1 статьи 19 указанного Федерального закона Фондом принято решение от 30.06.2009 N 261 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Общество, посчитав незаконным решение Фонда, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

Суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 9, подпункта 1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ) страхователи обязаны встать на учет у страховщика в порядке и сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Абзацем 3 части 1 статьи 6 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователей - юридических лиц зарегистрироваться в исполнительных органах страховщика в качестве страхователей по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц на основании заявления, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом части 1 статьи 6 устанавливается страховщиком.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика страхователь несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации утвержден постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 (в редакции Постановления ФСС РФ от 26.01.2007 N 15) "Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей" (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка для регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения одновременно с заявлением юридическое лицо представляет копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения; документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (устав юридического лица, содержащий сведения о данном обособленном подразделении; положение об обособленном подразделении; доверенности, выданной юридическим лицом руководителю обособленного подразделения); извещения о регистрации в качестве страхователя юридического лица, выданного региональным отделением Фонда по месту его нахождения; информационное письмо службы государственной статистики (Росстат), содержащее сведения о видах экономической деятельности (код по ОКВЭД, наименование вида деятельности), осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения.

Из указанной нормы не следует, что необходимым и достаточным условием для осуществления регистрации страхователя - юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения является представление исполнительному органу страховщика сведений о заключении страхователем трудовых договоров.

Моментом создания филиала (обособленного подразделения) является дата регистрации изменений (дополнений) в учредительные документы организации (статьи 52 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, регистрация изменений в учредительные документы Общества, связанных с созданием обособленного подразделения - "Нижегородского филиала ООО "ОМК-Аудит" в г. Выкса состоялась 19.03.2009.

С заявлением о регистрации качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения в отделение заявитель обратился 09.06.2009, то есть по истечении 30-дневного срока с момента создания обособленного подразделения - филиала.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что 30-дневный срок для регистрации Общества в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, следует исчислять с даты создания филиала (обособленного подразделения) в соответствии со статьями 52 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулирован порядок регистрации юридических лиц в качестве страхователей по месту нахождения их обособленных подразделений (филиалов).

Согласно статье 2 Закона N 165-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 2 Закона N 125-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не отнесены к специальному законодательству об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Поэтому судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя о том, что для определения момента создания обособленного подразделения организации необходимо применять нормы статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации. определяющей обособленное подразделение организации как любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Ссылка в статье 19 Закона N 125-ФЗ на привлечение страхователя к ответственности страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, не означает возможность применения к отношениям по обязательному социальному страхованию иных норм Налогового кодекса РФ без специального на то указания в соответствующих законодательных актах.

В тех случаях, когда законодатель предусматривает применение норм, установленных для целей регулирования одного вида правоотношений, к иным правоотношениям, он использует такой прием юридической техники, как прямая отсылка к положениям, установленным для определенных правоотношений.

В нормах Закона N 125-ФЗ, регулирующих вопросы, связанные с регистрацией страхователей в органах Фонда социального страхования Российской Федерации, отсылка к нормам статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения отделения от 30.06.2009 N 261 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2010 по делу N А43-35329/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОМК Аудит" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина