Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2010 г. N 01АП-431/2010

г. Владимир

"03" марта 2010 г.

Дело N А43-36330/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "25"февраля 2010 года.

В полном объеме постановление изготовлено "03" марта 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 10

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2009, принятое судьей Фёдорычевым Г.С.

по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 10

о признании недействительным письма Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 10 от 08.09.2009 N04-52/2506.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бажина Надежда Павловна (далее -предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным письма Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, фонд социального страхования) от 08.09.2009 N 04-52/2506 об отказе в выплате пособия по беременности и родам и обязании фонда выплатить пособие по беременности и родам в размере 107830 руб. 67 коп.

Решением суда от 09.12.2009 оспоренный ненормативный правовой акт признан недействительным полностью. Суд обязал фонд социального страхования выплатить предпринимателю 107830 руб67 коп. пособия по беременности и родам.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд социального страхования обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Ссылаясь на статью 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", пункты 4, 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N144, пункт 3 разъяснений Минтруда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", часть 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165 "Об основах обязательного социального страхования", а также часть 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, фонд социального страхования считает, что для приобретения права на пособие предприниматель должен до момента наступления страхового случая уплатить страховые взносы в фонд не менее чем за 6 месяцев. Учитывая дату добровольной регистрации предпринимателя в фонде (03.10.2008), фонд пришел к выводу, что право на получение пособий возникло у предпринимателя с 01.04.2009. В связи с тем, что страховой случай (отпуск по беременности и родам) у предпринимателя возник 10.02.2009, фонд правомерно отказал в выплате пособия по беременности и родам за счет средств фонда социального страхования.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу фонда указал на законность решения суда первой инстанции.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2006, 03.10.2009 предпринимателю выдано свидетельство о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и присвоен регистрационный номер страхователя 5258001035.

Уплата страховых взносов производилась заявителем за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года и январь 2009 года в сумме 2964 руб. и за 2 месяца в сумме 1084 руб.86 коп.(л.д.8).

Предприниматель 03.08.2009 обратился в фонд социального страхования с заявлением о выплате денежных средств в размере 117820 руб. 53 коп. на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, из которых пособие по беременности и родам - 107830 руб. 67 коп. и пособие на рождение ребенка - 9989 руб. 86 коп.

На основании поступившего заявления фондом проведена камеральная проверка представленных заявителем документов.

В ходе проверки фондом установлено, что у предпринимателя отсутствует право на получение пособия по беременности и родам и пособия на рождение ребенка, поскольку на момент выдачи больничного листа - 10.02.2009 не истек шестимесячный срок с момента постановки предпринимателя на учет в фонде в качестве страхователя.

По результатам проверки составлен акт от 03.08.2009 N 1042.

На запрос предпринимателя от 31.08.2009 направлено письмо фонда от 08.09.2009 N 04-52/2506, из которого со ссылкой на акт от 03.08.2009 N 1042 следует, что у страхователя отсутствует право на получение пособия по беременности и родам в размере 107830 руб. 67 коп. Письмо фонда подписано директором Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 10.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьи 2, части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", пункта 12 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N144, пункта 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N22, пришел к выводу о неправомерности отказа в выплате пособия по беременности и родам в размере 107830 руб. 67 коп.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ) индивидуальные предприниматели вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Указанные лица приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В соответствии с пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), предусмотрено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов, то есть за два квартала подряд.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ временная нетрудоспособность и материнство являются социальными страховыми рисками. Согласно статье 8 названного закона страховым обеспечением по данным видам социального страхового риска являются, в частности, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании пункта 3 совместного разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" пособия рассматриваемым лицам выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18.04.2003 N 20/43 утверждены разъяснения "О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (зарегистрировано в Минюсте России от 19.05.2003 N 4569, далее - Постановление), пунктом 3 которых установлено, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Ввиду изложенного право на получение пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством возникает у индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.

Если на момент рождения ребенка и ухода заявителя в отпуск по уходу за ребенком срок уплаты страховых взносов не составил шесть месяцев, гарантированные государством права на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию, также подлежат реализации страхователем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 03.10.2008.

Заявитель обратился в фонд с заявлением о выплате ежемесячного пособия по беременности и родам 03.08.2009; при этом на указанную дату страховые взносы за шесть месяцев были уплачены им в полном объеме (квитанции банка от 03.12.2008, от 15.01.2009).

Отказ фонда в выплате предпринимателю пособия по беременности и родам в размере 107830 руб. 67 коп. является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы фонда не принимаются во внимание, поскольку Федеральным законом N 190-ФЗ не установлено, что при наступлении страхового случая до истечения шести месяцев уплаты страховых взносов пособие не выплачивается, предусмотрено лишь то, что страховой случай должен наступить в период уплаты страховых взносов и страховые взносы за шесть месяцев должны быть уплачены.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд учитывает, что фонд освобожден от уплаты государственной пошлина на основании подпункта 1 пункта 1 стати 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2009 по делу N А43-36330/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 10 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева