Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2004 г. N КА-А40/6191-04 Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным уведомления об изменении бюджетных ассигнований, суд указал, что спорное уведомление не является актом ненормативного характера и никаких последствий для заявителя не несет, а носит уведомительный характер, ставящий в известность заявителя о выявленных нарушениях и возможных мерах принуждения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2004 г. N КА-А40/6191-04
(извлечение)

Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании недействительным уведомления Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по г. Москве от 27 июня 2003 г. об изменении бюджетных ассигнований.

Решением от 29 января 2004 г., оставленным без изменения постановлением от 8 апреля 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-37568/03-12-369, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя, решение об изменении бюджетных ассигнований принято в нарушение п. 1 ст. 284 БК РФ неуполномоченным органом и в нарушение п. 7 Инструкции "О порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ", утвержденной приказом Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н. В жалобе указывается, что выводы судебных инстанций не основаны на материалах дела.

В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представители Министерства финансов РФ, Управление федерального казначейства по г. Москве возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе. В дело представлен от Управления федерального казначейства по г. Москве письменный отзыв.

Законность судебных актов Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-37568/03-12-369 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.

Оснований для их отмены не найдено.

Как установлено судом, заявитель - Научный центр правовой информатизации при Минюсте России - является бюджетным учреждением и финансируется из федерального бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов.

КРУ Минфина РФ по г. Москве провело проверку целевого и эффективного использования средств федерального бюджета Научным центром правовой информации при Минюсте РФ.

Проверкой установлено, что в 2001-2002 г.г. Научным центром допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2007300 руб.

По результатам проверки Управлению федерального казначейства по г. Москве было направлено представление. 27.06.2003 УФК по г. Москве уведомило Научный центр, что средства федерального бюджета в сумме 2007300 руб. использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию путем уменьшения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации РФ.

Признавая указанные действия УФК по г. Москве, выраженные в уведомлении, правильными, суд обоснованно сослался на положения ст.ст. 281-284 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которыми органу федерального казначейства предоставлено право направлять уведомления об изменении бюджетных ассигнований. На основании этих уведомлений формируются предложения по внесению изменений в бюджетную роспись. Решение об изменении бюджетных ассигнований не принималось и заявителем не обжаловалось.

Уведомление не является актом ненормативного характера и никаких последствий для заявителя не несет, а носит уведомительный характер, ставивший в известность заявителя о выявленных нарушениях и возможных мерах принуждения применяемых к Главному распорядителю бюджетных средств, каковым Научный центр не является.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 29 января 2004 года и постановление от 8 апреля 2004 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-37568/03-12-369 оставить без изменения, кассационную жалобу Научного центра правовой информации при Минюсте России - без удовлетворения.