Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2010 г. N 01АП-1112/2010

г. Владимир

"29" марта 2010 г.

Дело N А79-14159/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, г.Чебоксары,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.01.2010

по делу N А79-14159/2009, принятое судьей Каргиной Н.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "Инкост", г.Чебоксары,

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, г.Чебоксары, в виде письма от 22.10.2009 и обязании зачесть понесенные расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей за 9 месяцев 2009 года в счет уплаты открытым акционерным обществом "Инкост", г.Чебоксары, страховых взносов.

В судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Инкост" - представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 73736);

от Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - - Кузьмин А.А. по доверенности от 15.03.2010 N 05-13/7-6871, сроком действия до 31.12.2010.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Открытое акционерное общество "Инкост", г.Чебоксары (далее по тексту - Общество), 13.10.2009 направило в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, г.Чебоксары (далее по тексту - Фонд), расчётную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2009 года (ф. 4-ФСС), отчёт об использовании сумм страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за 9 месяцев 2009 года с приложением соответствующих документов.

Рассмотрев представленные документы, Фонд письмом от 22.10.2009 N 06-20/8-24558 отказал Обществу в зачёте суммы 92 226 рублей в счёт уплаты страховых взносов.

Расценив указанное письмо как ненормативный акт, нарушающиё его права в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 28.01.2010 заявленное требование удовлетворено.

Решение Фонда в виде письма от 22.10.2009 N 06-20/8-24558 признано недействительным. Кроме того, суд обязал Фонд зачесть понесенные расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей за 9 месяцев 2009 года в счет уплаты Обществом страховых взносов.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на отсутствие платёжных документов, подтверждающих расходы Общества.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 названного Федерального закона страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

В соответствии с пунктом 2 Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 30.01.2008 N 43н (зарегистрирован в Минюсте России 18.02.2008 N 11174) (далее - Правила), финансированию в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) подлежат расходы на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Фонд с заявлением о разрешении финансирования в счет начисленных в 2009 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно представленному плану финансирования. К данному заявлению были приложены: план финансирования в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний страхователя; план организационно-технических мероприятий по охране труда на 2009 год; договор поставки от 26.11.2008 N 62/08 с обществом с ограниченной ответственностью "Мережа"; нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам Общества; счета-фактуры от 03.02.2009 N 93, от 11.02.2009 N 135, от 02.03.2009 N 208, от 14.04.2009 N 456; перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты, акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предписание от 20.03.2009 N 02-26/ЛО.

Приказом Фонда от 08.09.2009 N 1770 "О финансировании в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя" Обществу разрешено направить на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых в 2009 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний средства в сумме 92226 рублей.

Согласно согласованному между Фондом и Обществом плану финансирования в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, основанием для проведения предупредительных мер являются план организационно-технических мероприятий по охране труда; нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам; договор поставки товара от 26.11.2008 N 62/08. Срок выполнения - 3 квартал и планируемые расходы-92226 рублей.

Во исполнение данного приказа Обществом представлены в Фонд договор от 26.11.2008 N 62/08, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Мережа" (поставщик) на приобретение спецодежды, спецобуви по ценам и ассортименте согласно счету-фактуре по каждой отгрузке, счету-фактуры от 03.02.2009 N 93, от 11.02.2009 N 135, от 02.03.2009 N 208, от 14.04.2009 N 456, товарные накладные от 03.02.2009 N 93, от 11.02.2009 N 135, от 02.03.2009 N 208, от 14.04.2009 N 456.

Впоследствии общество с ограниченной ответственностью "Мережа" и открытое акционерное общество "СМУ-58" заключили договор уступки права требования от 20.08.2009, согласно которому общество с ограниченной ответственностью "Мережа" уступило обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-58" право требования долга с Общества за поставленные материальные ценности на сумму 142676 рублей 92 копейки.

Общество было уведомлено об указанной сделке, после чего 21 августа 2009 года между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью "СМУ-58" оформлен акт N 768 о проведении зачета взаимных требований, согласно которому общество с ограниченной ответственностью "СМУ-58" уменьшает задолженность Общества по договору уступки права требования от 20.08.2009 N 57 на сумму 142676 рублей 92 копейки, а Общество уменьшает задолженность обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-58" за отпущенный раствор-бетон по счету-фактуре от 22.07.2009 N 2632 на сумму 142676 рублей 92 копейки. Соглашение подписано обеими сторонами.

Справкой от 20.10.2009 N 121-10 общество с ограниченной ответственностью "Мережа" подтвердило, что Общество за полученную спецодежду рассчиталось в полном объеме.

Отказывая Обществу в зачёте понесенных заявителем расходов на финансирование предупредительных работ по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей в счет уплаты страховых взносов, Фонд исходил из отсутствия платежных документов, подтверждающих направление Обществом средств на приобретение товара, обозначенного в счетах-фактурах и накладных.

Между тем оплата товара путем зачета встречных требований контрагента соответствует положениям гражданского законодательства (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не противоречит публично-правовым нормам, действующим в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Довод Фонда о том, что надлежащим подтверждением целевого использования денежных средств является платежное поручение или иной платежный документ с соответствующей отметкой об оплате, несостоятелен. В Положении отсутствует перечень документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, не установлен и запрет на оплату предупредительных мероприятий путем зачета.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, уплаченная им государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.01.2010 по делу N А79-14159/2009 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике оставить без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, расположенному по адресу: 428003, ул.Ярославская, д.56, г.Чебоксары Чувашской Республики, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 16.02.2010 N 205.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина