Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2010 г. N 01АП-5717/2009

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляковой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Шумерля, муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.10.2009, принятое судьей Филипповым Б.Н.,

по делу N А79-2679/2009

по иску администрации города Шумерля

к муниципальному унитарному предприятию "Шумерлинские городские электрические сети", филиалу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Чувашэнерго", открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги",

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - судебного пристава-исполнителя Шумерлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бутузова А.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике,

об освобождении имущества от ареста.

В судебном заседании приняли участие представители:

от администрации города Шумерля Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 92760);

от муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" - не явился, извещен (уведомление N 92759, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 25.01.2010 N42);

от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - не явился, извещен (уведомление N 92758);

от филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Чувашэнерго" - не явился, извещен (уведомление N 92757);

от судебного пристава-исполнителя Шумерлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бутузова А.В. - не явился, извещен (уведомление N 92761);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 92765).

Администрация города Шумерля обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию "Шумерлинские городские электрические сети" (далее - МУП "ШГЭС"), филиалу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Чувашэнерго" (далее - филиал ОАО "МРСК Волги") об освобождении от ареста следующего имущества: автоподъемника АПТ-17 ГАЗ 3307, 2001 года выпуска, балансовой стоимостью 507 500 руб.; крана автомобильного МАЗ 5333702-240-691201 (KC-3577-3), 2006 года выпуска, балансовой стоимостью 1420339 руб.; ЗИЛ-131 55-22/М082 АХ, 1990 года выпуска, балансовой стоимостью 88840 руб.; экскаватора ЭО МТЗ 82, 2003 года выпуска, балансовой стоимостью 429245 руб.; бурильной машины БМ-205, 2004 года выпуска, балансовой стоимостью 754042 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель Шумерлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бутузов А.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.

Определением суда от 05.06.2009 к участию в деле в качестве третьего ответчика с согласия истца привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ОАО "МРСК Волги").

Решением от 14.10.2009 Арбитражный суд Чувашской Республики прекратил производство в части требования к филиалу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Чувашэнерго", в остальной части иска отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Шумерля Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт в части отказа в удовлетворении иска. Пояснила, что прекращения права хозяйственного ведения у муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" не было, поскольку с момента создания этого предприятия и до 02.07.2007 не было ни одного акта о закреплении за предприятием имущества на праве хозяйственного ведения. Указала, что на момент ареста должник не являлся собственником техники, а пользовался ей на основании договора безвозмездного пользования. При этом сообщила, что право хозяйственного ведения у МУП "ШГЭС" возникло только со 02.07.2007, причем арестованная техника в перечень имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, не входила.

Одновременно муниципальным унитарным предприятием "Шумерлинские городские электрические сети" также была подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.10.2009 по делу N А79-2679/2009. Ответчик просил решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением норм материального права; неприменением закона, подлежащего применению; неправильным истолкованием закона. По мнению заявителя жалобы, необоснован вывод суда о том, что спорное имущество принадлежит муниципальному унитарному предприятию "Шумерлинские городские электрические сети" на праве хозяйственного ведения, поскольку оно принадлежит предприятию на праве безвозмездного пользования и не может быть арестовано. Вывод суда о том, что имущество, находящееся под арестом, приобретено предприятием в период с 1990 года по 2006 год и из владения предприятия не выбывало, не подтверждает наличие у предприятия права хозяйственного ведения на него. При этом указал, что до 02.07.2007 главой администрации города Шумерля никаких решений о закреплении имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения либо об его изъятии не принималось.

Таким образом, заявитель считает, что муниципальное унитарное предприятие "Шумерлинские городские электрические сети" не имеет вещного права на переданное имущество, поэтому не может отвечать им по своим обязательствам. Кроме того, спорное имущество числится в реестре муниципальной собственности города Шумерля, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2008 по делу N А79-2376/2008, которым отказано в признании недействительным постановления главы администрации города Шумерля от 02.07.2007 N 433.

В дополнении к апелляционной жалобе от 15.12.2009 N 503 муниципальное унитарное предприятие "Шумерлинские городские электрические сети" указало, что суд, основываясь на пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделал ошибочный вывод о том, что имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием, поступает в муниципальную собственность и закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. По мнению предприятия, суд не применил часть 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", неправильно истолковал положения Гражданского кодекса Российской Федерации об Уставе юридического лица, Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496, 192, 134, статью 1 Федерального закона от 25.04.202 N 40-ФЗ "О договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (страховой полис)".

Филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Чувашэнерго" просил решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в возражениях на апелляционную жалобу от 10.12.2009 N 021/40-13157 просило оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Пояснило, что МУП "ШГЭС" создано постановлением главы Шумерлинской городской администрации от 03.04.1993 N 3/145 с уставным фондом, сформированным за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения. Кроме того, указало, что по сведениям ГИБДД собственником транспортного средства является МУП "ШГЭС", согласно документам, представленным из налогового органа, плательщиком транспортного налога является МУП "ШГЭС".

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 02.02.2010.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2007 по делу N А79-4016/2007 с муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" в пользу открытого акционерного общества "Чувашэнерго" взыскано 2 411 435 руб. 63 коп. неосновательного обогащения и 23 557 руб. 17 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

25.01.2008 судебным приставом-исполнителем Шумерлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бутузовым А.В. возбуждено исполнительное производство N 24/3753/165/3/2008.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008 по делу N А79-4016/2007 произведена замена взыскателя ОАО "Чувашэнерго" на ОАО "МРСК Волги"

Посчитав, что в ходе исполнительного производства арестовано принадлежащее истцу имущество, являющееся казной муниципального образования город Шумерля, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 119 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Исходя из анализа указанных норм и положений при обращении в арбитражный суд с иском об освобождении имущества от ареста истец должен доказать принадлежность ему этого имущества на праве собственности. Ответчиками по таким искам являются должник, у которого произведен арест имущества, и организации или лица, в интересах которых наложен арест на имущество.

В подтверждение правомерности заявленных требований администрацией представлен перечень имущества, находящегося в муниципальной казне города Шумерля, в который входит и арестованное имущество (выписка из реестра муниципальной собственности).

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Постановлением главы администрации города Шумерля от 02.07.2007 N 433 "Об имуществе муниципальной собственности города Шумерля" за МУП "Шумерлинские городские электрические сети" закреплены на праве хозяйственного ведения основные средства, находящиеся на его балансе, балансовой стоимостью 244 103 руб., остаточной стоимостью 45 336 руб. 51 коп. по состоянию на 01.05.2007 согласно Приложению N 1 в целях использования в соответствии с уставной деятельностью. Муниципальное имущество балансовой стоимостью 18 778уб. 39 коп. было передано МУП "Шумерлинские городские электрические сети" в безвозмездное пользование. В состав имущества, переданного в безвозмездное пользование, включено и спорное имущество.

Постановлением главы Шумерлинской городской администрации от 03.04.1992 N 3/145 утвержден Устав МУП "Шумерлинские городские электрические сети", пунктом 7.1. которого установлено, что имущество предприятия состоит из собственных и заемных средств, движимого недвижимого имущества, технических средств управления, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря и т.д.

Вместе с тем размер уставного капитала в уставе предприятия, а также в постановлении главы Шумерлинской городской администрации от 03.04.1992 N 3/145 определен не был.

В редакции Устава, зарегистрированного постановлением главы Шумерлинской городской администрации от 30.12.1999 N 61/707-1, указано, что имущество предприятия является муниципальной собственностью города Шумерля и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения на условиях договора, заключенного с учредителем, уставный капитал предприятия составляет 6111867 руб.

В уставный капитал спорное имущество не вошло.

На основании постановления главы администрации города Шумерля от 02.07.2007 N 433 "Об имуществе муниципальной собственности города Шумерля" заключен договор безвозмездного пользования от 02.07.2007 N 6/1. Движимое имущество передано МУП "Шумерлинские городские электрические сети" по акту приема-передачи от 02.07.2007.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2008 по делу N А79-2376/2008 по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Чувашэнерго" постановление главы администрации города Шумерля от 02.07.2007 N 433 "Об имуществе муниципальной собственности города Шумерля" недействительным не признано.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного вывод суда о том, что постановление главы администрации города Шумерля от 02.07.2007 N 433 "Об имуществе муниципальной собственности города Шумерля", договор безвозмездного пользования от 02.07.2007 N 6/1, перечень имущества, находящегося в муниципальной казне города Шумерля, направлены фактически на прекращение у МУП "Шумерлинские городские электрические сети" права хозяйственного ведения, не соответствует материалам дела.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации арест наложен на имущество, находящееся у должника в безвозмездном пользовании согласно договору от 02.07.2007 N 6/1.

Также является не соответствующим материалам дела и сделан при неправильном применении норм материального права вывод суда о принадлежности спорного имущества на праве хозяйственного ведения должнику - МУП "Шумерлинские городские электрические сети".

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (пункт 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что спорное имущество находится в муниципальной собственности. В деле отсутствуют доказательства того обстоятельства, что решением собственника спорное имущество было закреплено и передано предприятию на праве хозяйственного ведения.

Движимое имущество - транспортные средства, в отношении которого применен арест, как видно из информации, содержащейся в паспортах транспортных средств, приобреталось МУП "Шумерлинские городские электрические сети" в 2001-2006 годах, то есть после формирования уставного капитала. Из материалов дела усматривается, что указанное имущество передано предприятию в соответствии с актом приема-передачи от 02.07.2007 по договору безвозмездного пользования от 02.07.2007 N 6/1. В состав имущества, находящегося на балансе предприятия и закрепленного на праве хозяйственного ведения, транспортные средства не вошли.

Исходя из изложенного у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований администрации города Шумерля.

При таких обстоятельствах судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований истца подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, а исковые требования администрации города Шумерля - удовлетворению.

В остальной части законность и обоснованность судебного акта при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверялись.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.10.2009 по делу N А79-2679/2009 в части отказа в удовлетворении требований истца отменить, апелляционные жалобы администрации города Шумерля, муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" удовлетворить.

Исковые требования администрации города Шумерля удовлетворить.

Освободить от ареста принадлежащее администрации города Шумерля имущество, в отношении которого судебным приставом-исполнителем Шумерлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Бутузовым А.В. составлен акт ареста имущества должника от 18.04.2008 N 2, а именно: автоподъемник АПТ-17 ГАЗ 3307, 2001 года выпуска, балансовой стоимостью 507 500 руб.; кран автомобильный МАЗ 5333702-240-691201 (KC-3577-3), 2006 года выпуска, балансовой стоимостью 1420339 руб.; ЗИЛ-131 55-22/М082 АХ, 1990 года выпуска, балансовой стоимостью 88840 руб.; экскаватор ЭО МТЗ 82, 2003 года выпуска, балансовой стоимостью 429245 руб.; бурильную машину БМ-205, 2004 года выпуска, балансовой стоимостью 754042 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Шумерлинские городские электрические сети" в пользу в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

О.Ю. Александрова Е.Н. Наумова