Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2010 г. N 01АП-6154/2009

г. Владимир

"01" февраля 2010 г.

Дело А79-8877/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2010.

Полный текст постановления изготовлен 01.02.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гущиной А.М.,

судей Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2009

по делу N А79-8877/2009, принятое судьей Бойко О.И.

по заявлению Федеральной налоговой службы

о взыскании с государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики 3 124 918 руб. 57 коп.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.07.2004 по делу N А79-310/04-СК1-306 в отношении Республиканского государственного унитарного предприятия "Чувашавтотранс" Министерства промышленности, транспорта и связи Чувашской Республики (в настоящее время - государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики) (далее - Предприятие) введена процедура банкротства - внешнее управление.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.10.2004 в третью очередь реестра требований кредиторов Предприятия включено требование Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике в сумме 32 561 086 руб. 18 коп. В указанную сумму включена задолженность Предприятия по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 14 011 878 руб. 08 коп., из которых 12 698 467 руб. 47 коп. - задолженность по страховым взносам, 1 313 410 руб. 61 коп. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.08.2006 по делу N А79-310/04-СК1-306 утвержден отчет внешнего управляющего и прекращено производство по делу о банкротстве Предприятия в связи с удовлетворением требований кредиторов.

В порядке статьи 95 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на сумму задолженности Предприятия по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период внешнего управления начислены проценты в сумме 3 124 918 руб. 57 коп.

Поскольку указанная сумма процентов не была уплачена Предприятием, Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании процентов, начисленных за период внешнего управления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. НовочебоксарскЕ Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Урмарском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской в Ядринском районе Чувашской Республики.

Решением от 22.10.2009 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - Управление), обратилось в арбитражный СУД с апелляционной жалобой, в которой указало, что предъявленный налоговым органом иск о взыскании процентов связан с делом о банкротстве.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что налоговый орган является уполномоченным органом по представлению требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам интересов Российской Федерации, следовательно, неуплата спорных процентов нарушает его права и законные интересы.

Управление считает, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не наделенные правами уполномоченного органа, не вправе обращаться в суд с иском о взыскании с должника процентов, начисленных на сумму требований уполномоченного органа в порядке статьи 95 Федерального закона "О несостоятельности ( банкротстве)".

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решения суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Предприятие, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Федеральная налоговая служба, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. НовочебоксарскЕ Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Урмарском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики-, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской в Ядринском районе Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочных представителей для участия в судебном заседании не направили, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании 18.01.2010 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 25.01.2010.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в деле о банкротстве уполномоченные органы - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" установлено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение N 506), Федеральная налоговая служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу пункта 5.11 Положения N 506 налоговый орган представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

Данными полномочиями налоговый орган обладает только в рамках дела о банкротства и процедурах банкротства.

Из материалов дела усматривается, что на основании отчета внешнего управляющего, содержащего информацию об удовлетворении требований кредиторов, судом прекращено производство по делу о банкротстве предприятия, в связи с чем полномочия налогового органа на представление интересов Пенсионного фонда Российской Федерации с 03.08.2006 прекращены.

Судом сделан правомерный вывод о том, что проценты, начисленные в соответствии со статьёй 95 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не являются обязательными платежами. Данные проценты носят компенсационный характер в целях возмещения потерь лиц, на требования которых распространяется мораторий.

На отношения, связанные с начислением и уплатой спорных процентов, распространяется гражданское законодательство (пункт 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Федеральная налоговая служба уполномочена представлять интересы Пенсионного Фонда Российской Федерации в делах о банкротстве по требованиям об уплате обязательных платежей (взносов, пеней и штрафов).

Начисленные в соответствии со статьёй 95 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" проценты не относятся к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов.

С учетом требований части 2 статьи 4, части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно указал, что в рассматриваемом случае правом на обращение в суд в защиту своих прав обладают территориальные управления Пенсионного фонда Российской Федерации тех районов и городов Чувашской Республики, задолженность перед которыми была включена в реестр требований кредиторов Предприятия.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа, поскольку иск заявлен тем лицом, чьи права и законные интересы не нарушены.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2009 по делу N А79-8877/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева