Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 января 2007 г. N КГ-А40/10122-06 При новом рассмотрении дела о возмещении убытков суду следует проверить обстоятельства запрета реализации лотерейных билетов и порядка изъятия нереализованных лотерейных билетов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 января 2007 г. N КГ-А40/10122-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2006 г.

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2007 г. N КГ-А40/10751-07

Некоммерческая организация Благотворительный фонд детям экологических катастроф - Генеральная дирекция благотворительной международной лотереи "Дети Чернобыля" обратилась с иском в Арбитражный суд города Москвы к Российской Федерации, Государственной думе, Совету Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству Российской Федерации о возмещении убытков в размере 7 000 000 руб., причиненных действиями Министерства финансов Российской Федерации по ограничению срока реализации лотерейных билетов. В обоснование заявленного требования истец ссылался на статьи 16 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До вынесения решения истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований к Российской Федерации, президенту Российской Федерации, Совету Федерации Российской федерации, Государственной думе Российской Федерации, Федеральному казначейству Российской Федерации. Ходатайство истца удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 10 марта 2006 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26 июня 2006 года в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из того, что истец не доказал наличие виновных противоправных действий или бездействия со стороны ответчика, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными убытками. При принятии судебных актов суд руководствовался статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец обратился с кассационной жалобой, просит отменить решение и постановление и прекратить производство по делу. Заявитель считает, что суд в нарушение положений Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" ограничило срок продления лотереи до 1 года, вместо установленных 5 лет. По мнению заявителя, суд также не учел, что Министерство финансов Российской Федерации в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного бизнеса в Российской Федерации" не разработало правила проведения лотерей и порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и проверив в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция считает, что решение подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к изменению или отмене решения или постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанции судом кассационной инстанции является несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам или нарушение либо неправильное применение судами норм материального права или норм процессуального права, что привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Кассационная инстанция полагает, что суд не исследовал доводы истца о том, что ответчик запретил производить реализацию лотерейных билетов, уклонялся от установления порядка изъятия нереализованных лотерейных билетов, тогда как по утверждению истца был обязан такой порядок установить. Довод суда о непредоставлении истцом доказательств размера понесенных убытков, по мнению кассационной инстанции, не соответствует имеющимся в деле материалам, в частности, представленным истцом в подтверждение неполучения прибыли.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду следует проверить обстоятельства запрета реализации лотерейных билетов и порядка изъятия нереализованных лотерейных билетов, исследовать и оценить все доводы участвующих в деле лиц и все имеющиеся в деле доказательства, и принять решение в соответствии с требованиями статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 10 марта 2006 года по делу N А40-1121/06-37-12 Арбитражного суда города Москвы и постановление от 26 июня 2006 года N 09АП-4937/2006-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.