Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2010 г. N 10АП-4450/2010

г. Москва

Дело N А41-41632/09

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Виткаловой Е.Н., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Романенко А.Н., паспорт,

от заинтересованных лиц: от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явились, извещены надлежащим образом; от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Ломсадзе Н.Д., доверенность от 12.02.2010 N ИЛ/08-1439,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Романенко Алексея Николаевича

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом передать в собственность заявителю земельный участок площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, город Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, занятый нежилым зданием с кадастровым номером 50:58:040502:0021 по договору купли-продажи, за установленную законом плату, обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подготовить договор купли-продажи в отношении указанного земельного участка и направить его для подписания заявителю в установленном порядке, признании действий заинтересованных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Романенко Алексей Николаевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Федеральное агентство) передать в собственность заявителю земельный участок площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, город Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, занятый нежилым зданием с кадастровым номером 50:58:040502:0021 по договору купли-продажи, за установленную законом плату, обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Управление) подготовить договор купли-продажи в отношении указанного земельного участка и направить его для подписания заявителю в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.06.2010 в удовлетворении требований о понуждении предоставить в собственность земельный участок отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, предприниматель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права и не рссмотрением судом части заявленных требований (том 2, л.д. 7-8).

Определением от 12.10.2010 арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным процессуальным законодательством для рассмотрения дел в суде первой инстанции по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 05.02.2010 в Арбитражный суд Московской области (согласно штампу суда) поступило заявление предпринимателя от 04.02.2010 об уточнении заявленных требований, согласно которым заявитель просит обязать Федеральное агентство передать в собственность предпринимателю земельный участок для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, город Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, занятый нежилым зданием с кадастровым номером 50:58:040502:0021, по договору купли-продажи, за установленную законом плату; обязать Управление подготовить договор купли-продажи в отношении земельного участка находящегося под нежилым зданием по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, с кадастровым номером 50:58:040502:0021, для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м., направив договор для подписания предпринимателю в установленном порядке (том 1, л.д. 38).

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2010 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 1, л.д. 71).

В ходе судебного разбирательства в арбитражном суде заявителем уточнены заявленные требования, согласно которым предприниматель просит обязать Федеральное агентство передать в собственность предпринимателю земельный участок для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, город Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, занятый нежилым зданием с кадастровым номером 50:58:040502:0021, по договору купли-продажи, за установленную законом плату; обязать Управление подготовить договор купли-продажи в отношении земельного участка находящегося под нежилым зданием по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, с кадастровым номером 50:58:040502:0021, для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м., направив договор для подписания предпринимателю в установленном порядке (том 1, л.д. 75).

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.03.2010 по делу N А41-41632/09 ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворено (том 1, л.д. 91).

В решении Арбитражного суда Московской области от 28.06.2010 по делу N А41-41632/09 указано, что определением суда от 25.03.2010 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Истец просит о понуждении предоставить в собственность земельный участок площадью 131 кв.м., с кадастровым номером 50:58:040502:0021, расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, обязать Управление подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, направить договор для подписания предпринимателю, считать действия ответчиков незаконными (том 1, л.д. 131-132).

Между тем Арбитражным судом Московской области при рассмотрении настоящего дела не дана оценка требованиям заявителя о признании незаконными действий заинтересованных лиц, с учетом уточненных требований и в отношении указанных требований судом решение не принято.

В силу 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьей 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 5 статьи 270 Кодекса переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает измененные предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что дело разрешено арбитражным судом первой инстанции с нарушением порядка, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 названного Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 указанного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, предусмотренным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании предпринимателем поддержаны заявленные требования, с учетом уточнений. По мнению заявителя, действия Федерального агентства и Управления, выразившиеся в не предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 131 кв.м., с кадастровым номером 50:58:040502:0021, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, с разрешенным видом использования: для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

Также предприниматель ссылается на наличие у заинтересованных лиц обязанности предоставить рассматриваемый земельный участок заявителю в собственность с вышеуказанным разрешенным видом деятельности и подготовить соответствующий проект договора купли-продажи земельного участка.

Представитель Управления в судебном заседании против доводов предпринимателя возражал. По мнению управления, действия Федерального агентства и Управления по представлению в собственность заявителю испрашиваемого земельного участка являются законными и не нарушают права и законные интересы общества. Также представителем Управления отмечено, что в настоящее время в Распоряжение Управления о предоставлении заявителю в собственность земельного участка внесены изменения в части изменения вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка.

Представитель Федерального агентства в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы города Серпухова Московской области от 29.12.2001 N 1418 предпринимателю предоставлен в аренду на четыре года с 01.12.2001 по 30.11.2005 земельный участок площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: ул. Ворошилова, д. 129а, в том числе: 34 кв.м. - для размещения павильона игровых автоматов; 97 кв.м. - для обслуживания здания и благоустройства прилегающей территории (том 1, л.д. 18).

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке, занятым указанным зданием, принадлежащем заявителю, внесена запись от 2002 о регистрации права собственности Российской Федерации.

Земельный участок прошел кадастровый учет под кадастровым номером 50:58:04 05 02:0021.

Являясь собственником нежилого здания, общей площадью 28, 7 кв.м., в том числе основная 21, 2 кв.м. инв. N 1327, лит. А, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.09.2001 серия 50АГ N 494324 (том 1, л.д. 13), предприниматель обратился в порядке статьи 36 ЗК РФ в Федеральное агентство с заявлением от 27.04.2009 N 17 о предоставлении в собственность земельного участка, занятого нежилым зданием, с кадастровым номером 50:58:040502:0021, общей площадью 131 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129 а, подготовить договор купли-продажи указанного земельного участка и направить его для подписания предпринимателю (том 1, л.д. 20).

Письмом от 18.05.2009 N ПП-10-613/ж-1 Федеральное агентство сообщило заявителю о том, что Управлению дано поручение о рассмотрении вопроса по приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:58:040502:0021 (том 1, л.д. 21).

Письмом от 24.06.2009 N ВМ/04-6934 Управление сообщило предпринимателю о необходимости предоставления предпринимателем в Управление следующих документов: ИНН физического лица, кадастрового паспорта на здание (строение, сооружение), справку о ставке земельного налога на текущий год, нотариально оформленное согласие супруги на выкуп земельного участка (том 1, л.д. 22).

В дополнение к заявлению от 27.04.2009 N 17 (вх. N 130765 от 20.05.2009) заявителем в Управление направлены письма от 21.06.2009 N 17-а, от 25.06.2009 N 17-б, от 07.07.2009 N 17-в с приложением следующих документов: заявления предпринимателя в ИФНС России N 11 от 08.06.2009 N 17, справки ИФНС России N 11 по городу Серпухову от 16.06.2009 N 17/1053, решения Совета депутатов г. Серпухова от 25.11.2005 N 48/6, решения Совета депутатов г. Серпухова от 29.11.2007 N 286/45, нотариально заверенного согласия супруги Быковой А.С., договора аренды земли от 10.02.2002 N 2670-II-4-2005, кадастровой выписки о земельном участке с размещенном нежилым зданием от 24.06.2009 N 5058/201/09-2891 (том 1, л.д. 25-26), Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 14.12.1999 за N 0095932, где указан идентификационный номер налогоплательщика: ИНН 507700015344 (том 1, л.д. 23-37).

При этом в кадастровой выписке о земельном участке от 24.06.2009 N 5058/201/09-2891, предоставленной предпринимателем в Управление, в графе 9 "разрешенное использование/назначение" указано - для размещения павильона игровых автоматов (том 1, л.д. 25).

В свидетельстве о государственной регистрации права от 11.03.2002 серия 50 АГ N 669128, о регистрации права аренды предпринимателя сроком с 01.12.2001 по 30.11.2005, указан объект права: земельный участок для размещения павильона игровых автоматов, земли поселений, общая площадь 131 кв.м., кадастровый номер 50:58:040502:0021, адрес объекта: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а (том 1, л.д. 15).

Письмом от 16.11.2009 N ПП-10-613-3/ж Федеральное агентства сообщило предпринимателю о том, что Управлению дано поручение обеспечить процесс предоставления в собственность рассматриваемого земельного участка (том 1, л.д. 44).

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункта 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в силу статьи 36 ЗК РФ обязан направить заявителю проект договора купли-продажи.

Как отмечено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В пункте 4 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 указано, что в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Из материалов дела следует, что на основании заявления предпринимателя о предоставлении в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность земельного участка площадью 131 кв.м., с кадастровым номером 50:58:040502:0021, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, от 27.04.2009 N 17, Управлением издано распоряжение от 26.11.2009 N 610 о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя (том 1, л.д. 83-84).

На основании указанного распоряжения Управлением подготовлен договор от 23.12.2009 N 32/2009-П купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности предпринимателя (том 1, л.д. 50-51).

Согласно подпункту 1.1 договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2009 N 32/2009-П указано, что продавец (Управление) обязуется передать в собственность, а покупатель (предприниматель) принять и оплатить по цене и на условиях данного договора земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для размещения павильона игровых автоматов, с кадастровым N 50:58:040502:21, находящийся по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, дом 129-а, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 131 кв.м. (том 1, л.д. 50).

Также Управлением подготовлен Акт приема-передачи земельного участка от 23.12.2009 (том 1, л.д. 52).

Договор купли-продажи земельного участка от 23.12.2009 N 32/2009-П и Акт приема-передачи от 23.12.2009 подписаны со стороны Управления исполняющим обязанности руководителя и направлены предпринимателю для подписания.

Также предприниматель обратился с заявлением от 12.01.2010 N 4 о внесении изменений приватизации, которое поступило в Федеральное агентство 19.01.2010 (том 1, л.д. 55).

Письмом от 03.02.2010 Федеральное агентство сообщило предпринимателю, что ранее рассмотрено обращение предпринимателя по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым N 50:58:040502:0021, площадью 131 кв.м., местоположение: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а с видом разрешенного использования для размещения павильона игровых автоматов, по итогам такого рассмотрения Управлению дано поручение предоставить вышеуказанный земельный участок с определенным видом разрешенного использования.

Вместе с тем, в целях предоставления в собственность заявителя земельного участка с кадастровым N 50:58:040502:0021, площадью 131 кв.м., местоположение: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а и видом разрешенного использования для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, необходимо направить в Управление кадастровый паспорт на земельный участок, а также свидетельство и выписку из ЕГРП с измененными записями вида разрешенного использования.

Согласно указанному протоколу разногласий, предприниматель не согласен с указанным в пункте 1.1 договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2009 N 32/2009-П разрешенным использованием земельного участка, так в договоре указано - для размещения павильона игровых автоматов, в то время как заявитель указывает на необходимость указания - для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности. Также заявитель просит внести соответствующие изменения в Акт приема-передачи земельного участка от 23.12.2009.

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что Федеральным агентством в установленные сроки рассмотрено заявление предпринимателя от 27.04.2009 N 17, поступившее в Федеральное агентство 28.04.2009, и направлено для исполнения в Управление.

Управлением на основании указанного заявления и представленных предпринимателем документов издано распоряжение от 26.11.2009 N 610 о предоставлении в собственность предпринимателю испрашиваемого земельного участка с разрешенным видом использования: для размещения павильона игровых автоматов.

Данный вид разрешенного использования указан в правоустанавливающих документах на земельный участок, представленных предпринимателем.

Договор купли-продажи рассматриваемого земельного участка Управлением подготовлен и направлен предпринимателю для подписания.

При названных обстоятельствах, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что Федеральным агентством и Управлением, по заявлению предпринимателя от 27.04.2009 N 17, поступившему в Федеральное агентство 28.04.2009 и направленное в Управления для исполнения, не допущено бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении предпринимателю на праве собственности испрашиваемого земельного участка и не направлении предпринимателю проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Доводы заявителя о том, что действия Федерального агентства и Управления по предоставлению вышеуказанного земельного участка не для торговой деятельности, а для игорного бизнеса, являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя, отклонены арбитражным судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Письмом от 28.05.2009 N 10-613-2/ж Федеральное агентство сообщило предпринимателю, что согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации (том 1, л.д. 43).

Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 10.12.2009 N 2582 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 131 кв.м., кадастровый номер 50:58:040502:21, расположенного в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а с "для размещения павильона игровых автоматов" на "для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности" (том 1, л.д. 41).

Письмом от 17.08.2010 N ПП-10-127-4/ж Федеральное агентство сообщило предпринимателю о рассмотрении заявления предпринимателя от 12.07.2010 N 15 по вопросу внесения изменений в распоряжение Управления от 26.11.2009 N 610 и последующего заключения договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым N 50:58:040502:21, площадью 131 кв.м., местоположение: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а.

Данным письмом Федеральное агентство сообщило заявителю, что Управлению дано поручение внести изменение в распоряжение Управления от 26.11.2009 N 610 в части вида разрешенного использования и в последующем заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка с разрешенным видом использования "для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности".

Распоряжением Управления от 27.08.2009 N 509 в Распоряжение Управления от 26.11.2009 N 610 "О предоставлении земельного участка в собственность Романенко Алексею Николаевичу" внесены следующие изменения: пункт 1 Распоряжения изложен в следующей редакции: "Предоставить в собственность на основании договора купли-продажи Романенко Алексею Николаевичу земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:58:040502:21, находящийся по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, дом 129-а, с разрешенным использованием - для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м. (далее - Участок)" (том 2, л.д. 59-60).

Соответствующие изменения внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 01.09.2010 N 5058/201/10-2690, в графе 9 "разрешенное использование" указано: для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности (том 2, л.д. 36).

При названных обстоятельствах, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок по вышеназванному адресу первоначально предоставлен предпринимателю с разрешенным использованием "для размещения павильона игровых автоматов" в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок, представленными предпринимателем в Управление с дополнительными заявлениями к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность от 27.04.2009 N 17.

Следует отметить, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка изменен, соответствующие изменения внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что по заявлению предпринимателя от 27.04.2009 N 17 принято соответствующее распоряжение о предоставлении в собственность рассматриваемого земельного участка. Управлением подготовлен договор купли-продажи земельного участка, который направлялся предпринимателю для подписания.

При этом со стороны заинтересованных лиц не высказано возражений против предоставления предпринимателю в собственность земельного участка и заключения с ним соответствующего договора. Имевшая место ошибка в указании вида разрешенного использования исправлена заинтересованными лицами, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, судом установлено, что доказательства незаконности действий Федерального агентства и Управления, связанных с принятием решения о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемого земельного участка в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований об обязании Федерального агентства передать в собственность предпринимателю земельный участок для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, город Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, занятый нежилым зданием с кадастровым номером 50:58:040502:0021, по договору купли-продажи, за установленную законом плату, обязания Управления подготовить договор купли-продажи в отношении земельного участка, находящегося под нежилым зданием по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 129-а, с кадастровым номером 50:58:040502:0021, для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью 131 кв.м., направив договор для подписания предпринимателю в установленном порядке и признания действий Федерального агентства и Управления незаконными.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.06.2010 по делу N А41-41632/09 отменить.

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Романенко А.Н. требований отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

Е.Н. Виткалова Э.П. Макаровская