Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2010 г. N 07АП-5330/10

г. Томск

Дело N 07АП-5330/10

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2010 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: Красновская А.А. по доверенности от 02.08.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Спиртовый комбинат"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 июня 2010 года

по делу N А27-5621/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению открытого акционерного общества "Спиртовый комбинат"

к Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области,

о признании недействительным решения от 12.04.2010

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Спиртовый комбинат" (далее - ОАО "Спиртовый комбинат", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (далее - Управление, УФНС по Кемеровской области) от 12.04.2010 о приостановлении действия свидетельства о регистрации организации, осуществляющей производство денатурированного этилового спирта серии 42 N 003239001 от 24.12.2009.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Спиртовый комбинат" обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на пункт 5 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает на несоответствие решения Управления налоговому законодательству; требование о признании недействительным решения об аннулировании свидетельства на денатурат носит имущественный характер, поскольку предполагается возмещение налогоплательщику денежных средств из бюджета; свидетельство на денатурат считается аннулированным до 26.04.2010 - дата вступления в силу решения по делу N А27-1510/2010.

УФНС по Кемеровской области в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; судебный акт по делу N А27-1510/2010 подлежал немедленному исполнению, именно с 26.03.2010 решение Управления от 20.01.2010 считается незаконным, свидетельство серии 42 N 003239001 от 24.12.2009 перестает быть аннулированным, с этого момента в отношении него возможно совершение любых юридически значимых действий.

ООО "Спиртовый комбинат" извещенное надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило.

В порядке статьи 123, части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции считает решение Кемеровской области от 21 июня 2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Следуя материалам дела, 20.01.2010 УФНС по Кемеровской области в отношении ОАО "Спиртовый комбинат" принято решение об аннулировании действия свидетельства о регистрации организации, осуществляющей производство денатурированного этилового спирта серии 42 N 003239001 от 24.12.2009.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.03.2010 по делу N А27-1510/2010 указанное решение признано недействительным.

ОАО "Спиртовый комбинат", полагая решение УФНС по Кемеровской области от 12.04.2010 недействительным, нарушающим его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст. 182, 201 АПК РФ, разъяснений Президиума ВАС РФ в Информационном письме от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пришел к правомерному выводу о наличии оснований у Управления для совершения в отношении ОАО "Спиртовый комбинат" юридически значимых действий, в том числе, приостановления действия лицензии серии 42 N 003239001 от 24.12.2009.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Согласно пункту 5 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы приостанавливают действие свидетельства в случае невыполнения организацией действующего законодательства о налогах и сборах в части исчисления и уплаты акцизов.

В случае приостановления действия свидетельства налоговый орган обязан установить срок устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия свидетельства. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок нарушения не были устранены, свидетельство аннулируется.

Главой 22 НК РФ установлена обязанность для налогоплательщика своевременно исчислять и уплачивать акцизы, то есть действующее законодательство о налогах и сборах считается исполненным только при совокупности действий по исчислению и уплате акцизов; само по себе исчисление акцизов без их уплаты не свидетельствует об исполнении организацией своих обязанностей в части исчисления и уплаты акцизов.

Таким образом, одним из оснований для приостановления действия свидетельства является неисполнение организацией действующего законодательства о налогах и сборах в части исчисления и уплаты акцизов.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, что факт неисполнения ОАО "Спиртовый комбинат" обязанности по уплате акциза подтверждается расчетом текущей задолженности (л.д. 56-58, 72-71 т.1), копиями налоговых деклараций, справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 20354 (л.д. 55 т.1), выпиской из лицевого счета (л.д. 31 т.1).

Ссылка общества на требование о признании недействительным решения об аннулировании свидетельства носит имущественный характер, поскольку предполагается возмещение налогоплательщику денежных средств из бюджета, не подтверждается материалами дела, основывается на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления в законную силу.

Часть 2 статьи 182 АПК РФ содержит специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению; аналогичная норма содержится и в части 7 статьи 201 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правомерно исходил из содержания статьи 201 АПК РФ, разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73, поскольку при применении этой нормы следует учитывать, что указанный способ восстановления нарушенного права может быть реализован судом только в случае рассмотрения требования организационного характера (например, при оспаривании решения государственного органа об отказе принять определенное решение, предусмотренное законом, или выполнить какое-либо действие); свидетельство же предоставляет только право уменьшить исчисленный акциз на налоговый вычет; спор, рассматриваемый по делу N А27-1510/2010, является неимущественного характера; у УФНС по Кемеровской области имелись все основания для совершения в отношении ОАО "Спиртовый комбинат" юридически значимых действий, в том числе приостановление действия указанной лицензии.

Кроме этого, согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действия (бездействия) незаконными должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым актом, решением, действием (бездействием), а также законы и иные нормативно-правовые акты, которым данный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют.

Апелляционный суд учитывает, что материалами дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов оспариваемым актом.

В соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы об установлении момента аннулирования свидетельства серии 42 N 003239001 от 24.12.2009 уже были рассмотрены судом первой инстанции, оснований для переоценки которых у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, не противоречат имеющимся в деле доказательствам и в силу статьи 268, 270 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции.

Судебные расходы по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ОАО "Спиртовый комбинат", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии пп. 3, 12 п.1 ст. 333.21, ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, п.15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации" (в редакции информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139) апелляционная жалоба на судебный акт по заявлению о признании ненормативного акта недействительным, предметом спора является решение Управления ФНС по Кемеровской области о приостановлении действия свидетельства, облагается государственной пошлиной в размере 1 000 руб., подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 июня 2010 года по делу N А27-5621/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Спиртовый комбинат" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей по платежному поручению N 1515 от 24.08.2010г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина Л.А.Колупаева