Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2010 г. N 12АП-7541/2010

г. Саратов

Дело N А12-12372/2010

"15" октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена "12" октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Дубровиной О.А. и Луговского Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Помровой Н.М.

с участием в заседании представителя ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" - Сорокиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" Филиал "Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "11" августа 2010 года

по делу N А12-12372/2010 (судья М.Н. Горбачевский)

по заявлению ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" Филиал "Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании",

к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

третье лицо: Муниципальное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 5"

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" Филиал "Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выразившееся в принятии решения о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 97222,84 рублей, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязать Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить нарушения прав и законных интересов ОАО "СУАЛ" филиал "ВгАЗ-СУАЛ".

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "11" августа 2010 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" с решением суда не согласилось в части и обратилось в апелляционную инстанцию с соответствующей жалобой в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований об обжаловании действий по отказу в возмещении 22091руб.

Согласно ч.5 статьи 268 АПК РФ В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд , рассмотрев доводы жалобы не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела в период с 04.03.2010 по 07.04.2010

Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонд социального страхования РФ была проведена документальная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию - филиала "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

По результатам проверки составлен акт документальной выездной проверки от 07.04.2010 года N 39 с/с, и принято решение от 13.05.2010 года N 39, в соответствии с которыми страховщиком не были приняты к зачёту расходы страхователя в размере 117464 рублей 15 копеек.

Не согласившись с решением отделения фонда социального страхования в части не принятия к зачёту 97222 рублей 84 копеек, страховщик обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд сделал вывод о том, что на момент принятия решения оспариваемый ненормативный акт соответствовал требованиям закона и контролирующим органом обоснованно принято решение об отказе в возмещении 97222 рублей 84 копеек., в том числе и по шести больничным листам нетрудоспособности серия ВЛ N 6934795, серия ВН N 5787908, серия ВЖ N 1099445, серия ВК N 0820892, серия ВН N 5658702, серия ВУ N 7422571 на сумму 22091,85руб.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд счел выводы суда первой инстанции правомерными.

Согласно п. 2 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п/п. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу п. 1 ст. 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.94 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования N 21, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы, учебы, является листок нетрудоспособности, а в отдельных случаях - справки установленной формы.

В соответствии с п/п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п/п. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из смысла названных норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности принимаются к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт подтвержден надлежащим образом оформленными документами.

Действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности.

В данном случае при проведении проверки, установлено что листки нетрудоспособности, представленные в подтверждение вычетов на сумму 22091,85руб. содержали нарушения в оформлении.

В соответствии с п. 23 Методических указаний утверждёнными Постановлением Фонда социального страхования РФ от 07.04.2008 года N 81., страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение Фонда письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что Фонд социального страхования не предоставил обществу возможности устранить нарушения в оформлении документов, подтверждающих вычеты, а исправленные листки нетрудоспособности были приложены к исковому заявлению.

Указанные доводы подателя жалобы опровергаются материалам дела.

Акт документальной выездной проверки от 7 апреля 2010 года N 39 был получен заявителем в тот же день.

Рассмотрение материалов проверки было назначено страховщиком на 5 мая 2010 года.

Дата рассмотрения материалов проверки была перенесена на 11 мая 2010 года.

Из чего следует, что страхователю было предоставлено достаточное время для исправления нарушений, указанных в акте, поскольку . страхователь имеет возможность исправить выявленные проверкой недостатки в течение 15 рабочих дней со дня получения акта.

При рассмотрении материалов документальной выездной проверки 11 мая 2010 года недостатки, установленных проверкой, страхователем исправлены не были.

С учетом изложенного следует, что на момент принятия решения от 13.05.2010 N 39, т.е. совершения обжалуемых действий, у Фонд социального страхования отсутствовали документы, представленные страхователем в подтверждение вычета и оформленные в установленном порядке.

При таких обстоятельствах решение Фонд социального страхования о непринятии к зачету расходов по государственному социальному страхованию, не подтвержденных документами не противоречит действующему законодательству.

Последующее устранение нарушений не влечет недействительности акта на момент его принятия , поскольку страхователь не реализовал своего право не представление подтверждающих документов в установленные сроки и порядке.

Кроме того, заявитель оспаривает только действия , а не решение принятое Фондом. Действия государственного органа оформленные в виде ненормативного акта подлежат обжалованию в рамках соответствующего акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 АПК Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от "11" августа 2010 года по делу N А12-12372/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

О.А. Дубровина Н.В. Луговской