Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2010 г. N 07АП-8852/10

г. Томск

Дело N 07АП-8852/10( А27-5063/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей: М.Ю. Кайгородовой, Т.А. Кулеш

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Е.Г. Шатохиной

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02 августа 2010 г.

по делу N А27-5063/2010 (судья Андуганова О.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс"

к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании 45 901, 80 рублей- средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату пособия в период отпуска по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (далее по тексту - ООО "Энергоресурс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ, Фонд) о взыскании 45 901, 80 рублей средств в возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату пособия в период отпуска по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 августа 2010 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении требований истца отказать.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что суд рассмотрел дело без учета положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; при проведении камеральной проверки представленных страхователем документов было установлено, что с 22.08.2006г. по настоящее время Бастерс Е.С. имеет постоянное место работы в ООО ПТК "Интеком" в должности бухгалтера. С 01.05.2009г. Бастерс Елена Сергеевна, была принята в ООО "Энергоресурс" на должность бухгалтера по совместительству, что подтверждается трудовым договором N 02 от 01.05.2009г. и N 05 от 01.05.2009г. При анализе указанных договоров было установлено, что размеры заработной платы, предусмотренные в п. 2.8. трудового договора N 02 от 01.05.2009г. и N 05 от 01.05.2009г., отличаются. Так, по договору N 02 от 01.05.2009г. заработная плата за вычетом подоходного налога составила 8 700 рублей, а по договору N 05 от 01.05.2009г. - 10000 рублей. Кроме того, при проведении камеральной проверки было установлено, что, имея постоянное место работы в ООО ПТК "Интеком" в должности бухгалтера, в соответствии с п. 2.7.1. трудового договора N 02 от 01.05.2009г. и N 05 от 01.05.2009г. Бастерс Е.С. был установлен 8-часовой рабочий день в ООО "Энергоресурс". Тогда как, в соответствии со статьями 282, 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Из представленных табелей учета рабочего времени следует, что с мая по июль 2009 года включительно продолжительность рабочего времени при работе Бастерс Е.С. по совместительству составляла по 5 часов в день; штатное расписание ООО "Энергоресурс" от 01.05.2009г. не соответствует условиям трудового договора заключенного с бухгалтером Бастерс Е.С.; должностной оклад бухгалтера, работающего по совместительству, в 2 раза выше должностного оклада директора, который также работает в ООО "Энергоресурс" по совместительству, следовательно, отсутствует экономическая обоснованность размера должностного оклада бухгалтера ООО "Энергоресурс". Вышеуказанные факты, по мнению апеллянта дают основания полагать, что ООО "Энергоресурс" была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение денежных средств за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации

Более подробно доводы подателя изложены в жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил в суд апелляционной инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 02.08.2010г., суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 28 октября 2009 года ООО "Энергоресурс" обратилось в филиал N 18 ГУ "Кузбасское региональное отделение ФСС РФ" с заявлением о возмещении расходов за счет средств социального страхования на оплату по листу нетрудоспособности по беременности и родам в размере 45 901, 80 рублей, выплаченного своему работнику - Бастерс Елене Сергеевне. Фондом социального страхования проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления ООО "Энергоресурс". По результатам проверки составлен акт N 16311ЕСН от 20 ноября 2009 года, в котором отражено, что ООО "Энергоресурс" следует отказать в возмещении задолженности в сумме 45 901, 80 руб. На основании акта проверки филиалом N 18 Государственного учреждения ФСС РФ принято решение N 16311ЕСН от 15 декабря 2009 года, которым ООО "Энергоресурс" было отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем в сумме 45 901, 80 рублей, что и явилось причиной обращения истца с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из соблюдения ООО "Энергоресурс" Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ), наличия трудовых отношений между ООО "Энергоресурс" и Бастерс Е.С., наступления страхового случая и выплаты обществом Бастерс Е.С. пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет медицинские учреждения в ранние сроки беременности в сумме 45 901, 80 рублей. При этом, судом первой инстанции было указано на отсутствие в оспариваемом решении Фонда ссылок на нормы права, предположительности и документальной неподтвержденности содержащихся в решении Фонда выводов о создании обществом искусственной ситуации в целях получения средств Фонда в завышенном размере.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.02 N 116-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ (статья 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

В силу Закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка и страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в частности, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует и установлено судом, что Бастерс Е.С. принята на должность бухгалтера ООО "Энергоресурс" по совместительству. Наличие трудовых отношений между работодателем - страхователем и работником - застрахованным лицом подтверждается трудовым договором от 01 мая 2009 года N 05, который сторонами не расторгнут, в судебном порядке не оспорен и не изменен, последней записью в трудовой книжке (т. 1 л.д. 40-43, 71-73), должностной инструкцией, с которой Бастерс Е.С. была ознакомлена (т. 1 л.д. 32), копиями расчетных ведомостей, расходно-кассовых ордеров, подтверждающих получение Бастерс Е.С. заработной платы в обществе (т. 1 л.д. 65-66) и получение пособия по беременности родам (т. 1 л.д. 27).

Наступление страхового случая Фонд не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено.

Оклад, назначенный бухгалтеру, установлен со дня исполнения Бастерс Е.С. своих обязанностей и не изменялся в течение последующего периода, вплоть до ухода Бастерс Е.С. в отпуск по беременности и родам.

Кроме того, в материалы дела представлен трудовой договор N 8 от 02.09.2009 года и приказ (распоряжение) N 4 от 15.01.2010 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, из которых следует, что на период декретного отпуска Бастерс Е.С. на ее должность была принята Филипьева М. П., которая по выходу Бастерс Е. С. на работу в ООО "Энергоресурс", была уволена.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о правомерном начислении и выплате пособия по беременности и родам в заявленном Обществом размере являются обоснованными.

Доводы Фонда о не представлении Обществом доказательств экономической обоснованности начисления указанной работнице столь высокой зарплаты, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения материалами дела.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 101 от 12.02.94 (далее по тексту - Положение), расходы по государственному страхованию не принимаются к зачету, если они произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами.

Согласно пункту 16 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ N 10 от 01.02.2002 (далее - Указания), описательная часть акта проверки должна содержать систематизированное и четкое изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений со ссылками на конкретные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены страхователем, исключая субъективные предположения проверяющих, не основанные на достаточных доказательствах.

Апелляционная инстанция отмечает о нарушении Фондом указанных требований, т.к. в материалах проверки отсутствуют ссылки на нормы права, нарушенные Обществом при назначении Бастерс Е. С. оклада в завышенном, по мнению Фонда, размере, а также доказательства, подтверждающие вывод Фонда о фиктивном трудоустройстве Бастерс Е. С. в ООО "Энергоресурс".

Кроме того, следует отметить, что действующее законодательство не содержит каких-либо особенностей и ограничений при определении работодателями размера заработной платы для своих работников.

Так в соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 145 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Таким образом, заработная плата работника максимальным размером не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Как верно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что оклад бухгалтера в 2 раза превышает оклад директора не свидетельствует о наличии оснований для отказа в возмещении расходов на оплату пособия по беременности и родам, поскольку установление должностных окладов является компетенцией руководителя организации, сам оклад бухгалтера Бастерс не является значительным, доказательства того, что установленный Бастерс Е. С. оклад значительно превышает среднюю заработную плату бухгалтеров, работающих в регионе по совместительству, Фонд в материалы дела не представил.

Доводу относительно того, что Бастерс Е.С. был установлен 8-часовой рабочий день в ООО "Энергоресурс", тогда как, в соответствии со статьями 282, 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день, дана надлежащая оценка в решении суда, не согласиться с которой, у суда апелляционной инстанции, оснований нет.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02 августа 2010 г. по делу N А27-5063/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

М.Ю. Кайгородова Т.А. Кулеш