Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2010 г. N 13АП-15511/2010

г. Санкт-Петербург

27 октября 2010 года

Дело N А56-28960/2010

В судебном заседании 20.10.2010 объявлялся перерыв до 14 час. 40 мин. 21.10.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Есиповой О.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-15511/2010)

ООО "Охранная организация "СКАТ"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2010

по делу N А56-28960/2010 (судья Пилипенко Т.А.),

принятое по заявлению ООО "Охранная организация "СКАТ"

к 1) УОЛРР и КЧД и ОД МОБ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

2) УВД ОЛРР по Выборгскому району г. Санкт-Петербург

3) ГУВД по СПб и ЛО

о признании недействительным предписания

при участии:

от заявителя: Каплан В.Б., дов. от 08.04.2010 N 02/10

от ответчика: 1) не явился, извещен

2) Гусейнова Ф.Р., дов. от 10.08.2010 N 61-3146-7

3) Сизова С.В., дов. от 19.03.10 N 65 Васильева Н.А., дов. от 11.01.2010 N 19

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "СКАТ" (далее - Общество, ООО "ОО "СКАТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга с заявлением о признании недействительным предписания начальника МОБ УВД по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 14 мая 2010 года N 61/5824 (далее - УВД).

Решением от 29 июля 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

ООО "ОО "СКАТ", считая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы Закона РФ от 11.03.1992 N 2487 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и

Ленинградской области от 29.07.2010 по делу N А56-28960/2010 и удовлетворить заявленное требование. По мнению Общества, договоры об охране объекта, заключенные с собственниками помещений, соответствует нормам гражданского законодательства, а собственник земельного участка Быстрицкий А.И., не является собственником занимаемого охраной помещения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители УВД возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на соответствие оспариваемого предписания требованиям Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В судебном заседании 20 октября 2010 года объявлялся перерыв до 14-40 час. 21 октября 2010 года. 21 октября 2010 года судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом УВД по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ООО "Охранная организация "СКАТ" 14 мая 2010 года выдано Предписание N 61/5824, которым Обществу предписывается немедленно покинуть занимаемые помещения, не принадлежащие заказчику охранных услуг и не вмешиваться в гражданско-правовые отношения между конфликтующими сторонами и привести свои договорные отношения с заказчиком в соответствие с требованиями положений ст.ст. 1, 9, 12 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ".

Основанием для выдачи Предписания послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с договорами N 3 и N 5 от 01 мая 2010 года ООО "Охранная организация "СКАТ" взяты под охрану жилые дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Елизаветинская, д. 10 и ул. Софийская д. 3 к. 2.

УВД установлено, что земельные участки под указанными домами принадлежат на праве собственности Быстрицкому А.И., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заказчиком по договору N 5 Ал-Асар Е.Г. в судебном порядке оспаривается право владения Быстрицким А.И. земельным участком 10, площадью 1000 кв. м., кадастровый N 78:5433:3, расположенным под жилым домом по адресу: ул. Елизаветинская, д.10. Помещение охраны, в котором располагаются сотрудники ООО "ОО "СКАТ", расположено на участке площадью 2574 кв. м., кадастровый N 78:5433:9., принадлежащем Быстрицкому А.И.

Общество, считая, что предписание нарушает его права, оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из отсутствия документов, подтверждающих права собственников на охраняемую территорию и помещение для охраны.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу Общества не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) в целях охраны разрешается предоставление услуг по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

Согласно условиям договоров N N 3/10, 5/10 от 01 мая 2010 года (п.п. 1.1, 1.2) ООО "ОО "СКАТ" принимает на себя обязательство по охране жилья (квартир), общего имущества и прилегающей территории многоквартирного дома,

расположенного соответственно по адресам: г. Санкт-Петербург, Софийская улица, дом 3 корпус 2 и г. Санкт-Петербург, улица Елизаветинская, дом 10, корпус 3.

Под объектом, подлежащим охране по договору, стороны понимают:- жилье (коттеджи, дома, квартиры) по указанным адресам, принадлежащие на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, а также общее имущество многоквартирного дома в составе, определенном Решением общего собрания собственников помещений N 1-23/04-2101 от 23 апреля 2010 года, в том числе прилегающий земельный участок (адрес: участков: г. Санкт-Петербург, Елизаветинская ул, участок 12б) и территорию, границы которой обозначены на схеме расположения постов, оформленной в качестве Приложения N 2 к договору N 3/10; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства (адрес участка: г. Санкт-Петербург, Елизаветинская ул, участок N 10) и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты;

- транспортные средства "Заказчика", различные сооружения и иные материальные ценности, находящиеся в пределах охраняемой территории, прописанные в Акте приема-передачи под охрану имущества и товарно-материальных ценностей, подписанном обеими сторонами.

Пунктом 1.3 договоров определено, что под охраной стороны понимают: охрану Объекта и имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении "Заказчика", обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемом объекте.

Из представленных в материалы дела документов видно, что в охраняемые Обществом объекты, включена территория земельных участков, не принадлежащих собственникам жилых строений, а служебное помещение, в котором располагаются охранники, находится на земельном участке площадью 2574 кв.м, кадастровый номер 78:5433:9, принадлежащем на праве собственности Быстрицкому А.И., что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, который исходя из представленных документов, возражает против услуг Общества.

В соответствии со статьей 12 Закона N 2487-1 заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правильно указал, что в материалы дела не представлены доказательства наличия прав "Заказчика" в отношении охраняемой территории и служебного помещения охраны и признал оспариваемое Предписание соответствующим требованиям Закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемое Предписание соответствует правовым нормам, оно не нарушает права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовал все обстоятельства дела и принял решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 июля 2010 года по делу N А56-28960/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Охранная организация "СКАТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.И. Есипова Е.А. Фокина