Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2010 г. N 01АП-4981/2010

г. Владимир

"03" ноября 2010 года

Дело N А39-2243/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.11.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу административной комиссии городского округа Саранск, г.Саранск,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.08.2010

по делу N А39-2243/2010, принятое судьей Артамоновой Л.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж", г.Саранск,

о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии городского округа Саранск, г.Саранск, от 27.04.2010 N 1856.

В судебном заседании приняли участие представители:

от административной комиссии городского округа Саранск - Котельникова О.А. по доверенности от 27.01.2010 N 13-АК сроком действия один год.

Общество с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания (уведомление N 14093), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административной комиссии городского округа Саранск, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Работниками административно-технической инспекции администрации городского округа Саранск 08 апреля 2010 года во дворе жилого дома N 3 по пер.Кириллова в г.Саранске был обнаружен факт складирования отходов строительного производства (битый кирпич, отходы строительных смесей, древесные отходы и пр.), образовавшихся при проведении капитального ремонта вышеуказанного дома обществом с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (далее по тексту - Общество).

По данному факту составлен акт от 08.04.2010 и 09.04.2010 главным специалистом административно-технической инспекции администрации городского округа Саранск в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 873, на основании которого вынесено постановление административной комиссии городского округа Саранск от 27.04.2010 N 1856 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 17.08.2010 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе административная комиссия городского округа Саранск ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального права.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" от 12.07.2002 N 25-З предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с примечаниями к данной статье Правила благоустройства, чистоты и порядка городов и других населенных пунктов утверждаются соответствующими органами местного самоуправления Республики Мордовия.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 24.04.2003 N 304 утверждены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск (далее - Правила).

Подпунктом 8 пункта 17 главы III Правил установлено, что придомовые (дворовые) территории многоквартирного жилищного фонда запрещено загромождать и засорять металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами.

Подпунктом 11 пункта 54-1 главы VII-I Правил установлено, что в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск

запрещается складировать и хранить строительные материалы, мусор, грунт и другое имущество на дорогах, тротуарах, зеленых зонах, в колодцах коммуникаций, на прилегающих территориях к зданиям, а также других, не предназначенных для этой цели территориях общего пользования.

Из оспариваемого постановления усматривается, что Обществу вменяется складирование отходов строительного производства (битый кирпич, отходы строительных смесей, древесные отходы и пр.), образовавшихся при проведении капитального ремонта дома N 3 по пер.Кириллова в г.Саранске.

Удовлетворяя требование Общества, суд первой инстанции признал не доказанным факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения. При этом суд признал ненадлежащим доказательством акт от 08.04.2010, поскольку в нарушение части 2 статьи 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях он составлен без участия понятых и представителей Общества.

Между тем судом не учтено следующее.

Статья 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Как следует из материалов дела, Обществом на основании договора подряда N 41-ПД, заключенного с товариществом собственников жилья "Пер. Кириллова, ул. Республиканская" и обществом с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 21", производился капитальный ремонт жилого дома N 3 по пер. Кириллова в гор. Саранске. Работниками административно-технической инспекции администрации городского округа Саранск производился осмотр дворовой территории жилого дома, которая Обществу не принадлежит, в связи с чем нормы статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не подлежат применению.

Директор Общества был надлежащим образом извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, возражений относительно вменяемого правонарушения не представлял.

Путевые листы от 16.11.2009, от 17.11.2009, от 18.11.2009 не могут являться доказательством удаления Обществом всего строительного мусора с придомовой территории жилого дома N 3 по пер. Кириллова в гор. Саранске.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а требование Общества - отказу в удовлетворении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.08.2010 по делу N А39-2243/2010 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж", г.Саранск, в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии городского округа Саранск, г.Саранск, от 27.04.2010 N 1856 о привлечении к административной ответственности отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова