Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2010 г. N 01АП-6615/2009

г. Владимир

04 февраля 2010 г.

Дело N А11-7473/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю.,

судей Бухтояровой Л.В., Большаковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой Д.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Владимирской области

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.11.2009, принятое судьей Самсоновой Т.Е.,

по делу N А11-7473/2009

по иску заместителя прокурора Владимирской области

к администрации города Коврова и сельскохозяйственному сбытовому потребительскому кооперативу "Фермер",

при участии третьего лица - Ковровского городского Совета народных депутатов,

о признании сделки недействительной (в части).

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - прокуратуры Владимирской области - Грушина Е.В. по удостоверению от 24.03.2009 N 066668;

от первого ответчика - администрации города Коврова - Потапкина И.А. по доверенности от 19.03.2009 N 01-41/506 сроком действия до 31.12.2010;

от второго ответчика - сельскохозяйственного сбытового потребительского кооператива "Фермер" - Поплавская И.Г. по доверенности от 16.02.2009 сроком действия до 16.02.2010;

от третьего лица - Ковровского городского Совета народных депутатов - Ванюшина Е.В. по доверенности от 10.05.2007 N 01-17/485 сроком действия три года.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ.

Заместитель прокурора Владимирской области (далее - прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации города Коврова (далее - администрация) и сельскохозяйственному сбытовому потребительскому кооперативу "Фермер" (далее - ССПК "Фермер") о признании недействительным договора аренды от 22.12.2008 N 04-02/299 в части установления размера субарендных платежей в твердой сумме (пункт 2.8).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Ковровский городской Совет народных депутатов.

Решением от 20.11.2009 Арбитражный суд Владимирской области оставил исковые требования без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, прокурор обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.

Заявитель считает решение незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов заявитель указал на то, что пункт 2.8 договора аренды от 22.12.2008 N 04-02/299 противоречит Общему порядку управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденному решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 N 2/1, а также Положению о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности города Коврова администрацией города Коврова и Управлением экономики муниципальной собственности города Коврова, утвержденному постановлением главы администрации г.Коврова от 26.04.2005 N 537.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель администрации в судебном заседании указал на то, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Представитель ССПК "Фермер" в судебном заседании и отзыве на апелляционную жалобу указал на несостоятельность доводов жалобы.

Представитель Ковровского городского Совета народных депутатов в судебном заседании и отзыве просит решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.11.2009 отменить, апелляционную жалобу прокурора удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 22.12.2008 по результатам торгов между администрацией (арендодателем) и ССПК "Фермер" (арендатором) заключен договор аренды муниципального имущества N 04-02/299, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения (магазин площадью 598,3 кв.м., крытый рынок площадью 9020 кв.м.), расположенные по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 11.

Договором стороны установили обязанность арендатора ежемесячно не позднее 15-го числа текущего месяца оплачивать арендную плату в сумме 2 214 675 руб. 21 коп. (пункт 2.1).

Пунктом 2.8 договора аренды предусмотрено право арендатора на заключение договоров субаренды без согласования с арендодателем. При этом на арендатора возложена обязанность по перечислению в бюджет субарендных платежей в общей сумме 1 328 805 руб. 13 коп. (в том числе НДС 18% - 202 699 руб. 09 коп.).

Указывая на ничтожность пункта 2.8 договора аренды от 22.12.2008 N 04-02/299, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В обоснование своих доводов прокурор сослался на несоответствие названного условия договора положениям Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 N 2/1, а также Положения о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности г.Коврова администрацией г.Коврова и Управлением экономики муниципальной собственности г.Коврова, утвержденного постановлением главы администрации г.Коврова от 26.04.2005 N 537.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации, статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов, регулирующих гражданские отношения.

Поскольку принятые органами местного самоуправления г.Коврова нормативные акты не относятся к гражданскому законодательству, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания договора аренды недействительным.

Более того, пункт 3.5.4. Положения регулирует отношения, складывающиеся между арендатором и субарендатором при заключении договора субаренды муниципального имущества. В связи с этим данное условие не влияет на обязательства арендатора перед арендодателем.

Ссылка прокурора на несоответствие сделки положениям Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не нашла своего документального подтверждения.

Из материалов дела также следует, что оспариваемый договор аренды заключен по результатам торгов. Вместе с тем результаты состоявшихся торгов до настоящего времени не оспорены и не признаны недействительными.

В силу изложенного оснований для отмены судебного акта не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.11.2009 по делу N А11-7473/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя прокурора Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова О.А. Большакова