Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 сентября 2004 г. N КА-А40/7783-04
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Центры оптовых продаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Префекта Южого административного округа г. Москвы (далее - Префектура) от 05.01.04 N 01-41-8, касающегося запрета на осуществление погрузочно-разгрузочных работ в ночное время.
Решением суда первой инстанции от 19.04.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.06.04 решение оставлено без изменения.
Требования о проверке законности постановления от 22.06.04 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права и нормы процессуального права.
Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Префектурой не направлен.
Явившиеся в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, которое состоялось 01.09.04, представители лиц, участвующих в деле, относительно кассационной жалобы дали следующие объяснения:
- представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;
- представитель Префектуры объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.
Законность постановления от 22.06.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд первой инстанции, проверив оспариваемый акт, пришел к выводу о его соответствии Гражданскому кодексу Российской Федерации, Закону города Москвы "Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве".
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, с выводом суда первой инстанции о применении нормы права согласился и в удовлетворении апелляционной жалобы, поданной обществом, отказал.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
О запрещении обществу погрузочно-разгрузочных работ по адресу: Варшавское шоссе, д. 83, к. 1 в ночное время (с 22 часов до 7 часов) и о необходимости производить названные работы в строгом соответствии с законодательством Префектурой издано распоряжение от 05.01.04 N 01-41-8.
Принятие этого распоряжения обосновано ссылкой на Закон города Москвы от 12.07.02 N 42 "Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве".
Статьей 2 этого Закона производство разгрузочно-погрузочных работ отнесено к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время.
Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в силу статьи 5 упомянутого Закона влечет привлечение к ответственности в виде штрафа.
Между тем, Законом города Москвы от 12.07.02 N 42 "Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве" принятие префектами распоряжений, касающихся запрета на производство разгрузочно-погрузочных работ в ночное время, не предусмотрено.
Основанием для принятия решения суда о принятии ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления федеральным в силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых зако
