Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2010 г. N 04АП-5071/2009

г. Чита

Дело N А10-3589/2009

"05" марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Л.В. Капустиной, С.И. Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу негосударственного образовательного учреждения "Бурятский финансово-кредитный колледж"

на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 октября 2009 года

по делу N А10-3589/2009

по иску Прокурора Республики Бурятия

к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 24", негосударственному образовательному учреждению "Бурятский финансово-кредитный колледж", Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия

о признании недействительным договора аренды нежилого помещения и применении последствий недействительности сделки (суд первой инстанции: М.Н.Бурлаков);

при участии в судебном заседании:

от истца Прокурора Республики Бурятия: не явился, извещен;

от ответчика НОУ "Бурятский финансово-кредитный колледж": не явился, извещен;

от ответчика ГОУ "Профессиональный лицей N 24": не явился, извещен;

от ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РБ: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Бурятия (далее - Прокурор) обратился в Арбитражного суда Республики Бурятия с иском к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 24" (далее - Лицей), негосударственному образовательному учреждению "Бурятский финансово-кредитный колледж" (далее - Колледж), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущества РБ) о признании недействительным договора аренды помещений N 096/07 от 20 декабря 2007 года и применении последствий недействительности сделки в виде обязания НОУ "Бурятский финансово-кредитный колледж" освободить арендуемые помещения - комнаты N 59, 60, 79 (литер А, этаж 2), общей площадью 142 кв. м. в здании по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой,56 и возвратить их ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 24". Прокурор указывает на нарушение при заключении договора требования статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ) и статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 октября 2009 года исковые требования полностью удовлетворены. При вынесении решения суд руководствовался статьями 8, 131, 167, 168, 299, 422, 608 ГК РФ, статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Ответчик НОУ "Бурятский финансово-кредитный колледж", не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции, просит решение суда отменить, указывает на то, что отсутствие государственной регистрации права оперативного управления Лицея на спорное имущество препятствием для заключения договора аренды не является, в связи с тем, что было передано Лицею до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", правомочиями по распоряжению имуществом обладает Министерство. Колледж является учебным заведением для детей, поэтому необходимость в экспертной оценке последствий заключения договора аренды помещений отсутствует.

Стороны о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчики ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей. Прокурор и Министерство представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают доводы жалобы несостоятельными, просят оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы безосновательными по следующим основаниям.

Из договора аренды государственного недвижимого имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления, N 096/07 от 20 декабря 2007 года следует, что ответчик ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 24" (Арендодатель) с согласия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия передал, а НОУ "Бурятский финансово-кредитный колледж" (Арендатор) принял во временное пользование государственное имущество комнаты N 59, 60, 79 (литер А, этаж 2), общей площадью 142 кв. м. в здании по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой,56, - на срок до 01 декабря 2008 года, с условием ежемесячной оплаты арендной платы в размере 5133 рубля с НДС (пункты 1.1, 1.63.1, 3.3 договора). Пунктом 6.3 договора установлено, что если Колледж продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений Лицея договор считается возобновленным в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в письменном виде за 10 календарных дней. По условиям договора Министерство вправе контролировать соблюдение сторонами условий договора, изменять арендную плату, контролировать её поступление, проверять сохранность и использование по назначению переданного в аренду имущества.

Указанное в договоре имущество было передано Колледжу по акту приема-передачи от 20 декабря 2007 года. Дополнительным соглашением от 06 октября 2008 года условия договора в части размера и методики расчета арендной платы были изменены.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно Устава, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия N 25 от 27 января 2005 года, ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 24" в 2004 году был передан из собственности Российской Федерации в собственность Республики Бурятия, имущество Лицея является собственностью Республики Бурятия и принадлежит Лицею на праве оперативного управления. Правом сдачи имущества в аренду Лицей не наделен, полномочия собственника имущества Лицея от имени Республики Бурятия осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия (пункты 1.1, 1.5, 1.6, 7.1, 7.5).

Следовательно, Лицей не вправе был выступать арендодателем по спорному договору вне зависимости о того, было или нет зарегистрировано за ним право оперативного управления на здание, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой,56, - в котором находятся помещения N 59, 60, 79.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в силу пункта 3.3.2 Положения о нём, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия N 304 от 09 октября 2007 года, наделено полномочиями арендодателя в отношении имущества учреждений Республики Бурятия. Однако по договору аренды N 096/07 от 20 декабря 2007 года Министерство арендодателем не является.

Таким образом, договор аренды спорного имущества от имени арендодателя заключен неуполномоченным лицом. Кроме того, при заключении договора аренды был нарушен порядок его заключения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона N 124-ФЗ имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Согласно пункту 4 статьи 13 указанного Закона, если государственные или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может быть заключен, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.

До заключения договора аренды учредитель Лицея - Министерство образования и науки Республики Бурятия экспертную оценку последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания и развития не проводило. В ходе рассмотрения дела ответчики также не представили доказательств проведения названной экспертной оценки, подтверждающие отсутствие негативных последствий для обеспечения образования, воспитания и развития Лицея.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 октября 2009 года по делу N А10-3589/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Л.В. Капустина С.И. Юдин