Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2010 г. N 04АП-86/2010

г. Чита

Дело N А19-20930/2009

"29" марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Е.О. Никифорюк, Г.Г. Ячменёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью правовое агентство "Сибирь",

на решение арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2009 года

по делу N А19-20930/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Правовое агентство "Сибирь"

к администрации Вихоревского муниципального образования

о признании недействительным распоряжения от 31 августа 2009 года N 150, принятое судьей Назарьевой Л.В.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

третьих лиц:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Братский район": не было;

Вихоревское муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнергообеспечение": не было;

и УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью Правовое агентство "Сибирь", обратился к администрации Вихоревского муниципального образования о признании недействительным распоряжения от 31 августа 2009 года N 150 "О проведении открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования".

Решением суда первой инстанции от 23 ноября 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Братский район" от 16 ноября 2001 года N 622 Вихоревское МУП "Теплоэнергообеспечение" наделено недвижимым имуществом, а именно: здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, которое закреплено за создаваемым предприятием на праве хозяйственного ведения.

Распоряжениями Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Братский район" от 16 ноября 2001 года N 164 и от 20 ноября 2001 года N 173 Вихоревскому МУП "Теплоэнергообеспечение" передано в уставной фонд здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, для дальнейшего использования и содержания на праве хозяйственного ведения.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Братский район" от 11 июля 2005 года N 180 внесены изменения в постановление главы администрации МО "Братский район" от 16 ноября 2001 года N 622, согласно которому абзац 2 пункта 2 указанного постановления изложен в новой редакции, а именно: "наделить Вихоревское МУП "Теплоэнергообеспечение" уставным фондом в виде муниципального недвижимого имущества - здания осадительной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-з".

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Братский район" от 12 июля 2005 года N 147 "Об утверждении изменений к уставу Вихоревского муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергообеспечение" из уставного фонда Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" выведено здание котельной, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б. Предприятие наделено уставным фондом путем передачи в хозяйственное ведение объекта недвижимости - здания осадительной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-з.

Согласно изменениям к уставу Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение", утвержденным распоряжением КУМИ МО "Братский район" от 12 июля 2005 года N 147, уставной фонд Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" сформирован путем передачи на баланс предприятия здания осадительной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-з.

Таким образом, здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, не является объектом недвижимого имущества Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" с 12 июля 2005 года, что свидетельствует о несостоятельности доводов заявителя о том, что здание котельной закреплено Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Братский район" за Вихоревским МУП "Теплоэнергообеспечение" на праве хозяйственного ведения.

Коме того, согласно распоряжению мэра Братского района от 16 апреля 2007 года N 288 "О передаче из муниципальной собственности МО "Братский район" в муниципальную собственность Вихоревского муниципального образования Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" как имущественного комплекса", а также акту приема- передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования "Братский район" в муниципальную собственность Вихоревского муниципального образования от 16 апреля 2007 года, в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и во исполнение Закона Иркутской области от 16 марта 2007 года N 8-оз "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием "Братский район" и вновь образованным в его границах муниципальными образованиями", из муниципальной собственности МО "Братский район" в муниципальную собственность Вихоревского муниципального образования было передано Вихоревское МУП "Теплоэнергообеспечение" как имущественный комплекс, в том числе: согласно перечню к акту приема-передачи от 16 апреля 2007 года, здание котельной, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, которое передано предприятию на основании распоряжения главы администрации Вихоревского городского поселения от 21 августа 2009 года N 142 для дальнейшего использования и содержания по договору безвозмездного пользования.

Следовательно, здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, находится в муниципальной собственности Вихоревского муниципального образования.

Из представленных в материалы дела бухгалтерского баланса Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" по состоянию на 30 сентября 2009 года следует, что данное предприятие обладает необходимым для удовлетворения требования заявителя имуществом, в том числе: основными средствами - имуществом, находящимся в хозяйственном ведении - в размере 4 017 000 руб., сырьем, материалами и другими аналогичными ценностями в размере 10 739 000 руб., денежными средствами в размере 4 476 000 руб., дебиторской задолженностью в размере 79 459 000 руб.

Кроме того, согласно договору займа от 21 ноября 2001 года б/н срок возврата займа определен не позднее 23 декабря 2011 года.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в случае передачи в безвозмездное пользование по результатам конкурса третьим лицам имущества, в том числе имущество, которое было передано в уставной фонд Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, повлечет нарушение прав и законных интересов ООО Правовое агентство "Сибирь", как кредитора данного предприятия, являются необоснованными.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, не является объектом недвижимого имущества Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" и находится в муниципальной собственности Вихоревского муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что распоряжение главы администрации Вихоревского городского поселения от 31 августа 2009 года N 150 "О проведении открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования" не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 23263122, возвращено за истечением срока хранения, уведомление N 23263115, возвращено за истечением срока хранения, телеграмма возвращена, в связи с отсутствием организации по указанному адресу.

Из апелляционной жалобы общества следует, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции не выяснил такое юридически значимое обстоятельство, как наличие у администрации Вихоревского городского поселения полномочий на принятие распоряжения N 150 от 31.08.2009.

Суд первой инстанции также не установил, соответствовало ли оспариваемое заявителем распоряжение администрации Вихоревского городского поселения требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-Фз "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части соблюдения процедуры проведения конкурса, что свидетельствует о неполном выяснении всех юридически значимых обстоятельств, поскольку на основании вышеуказанного распоряжения проводился муниципальный конкурс с целью заключения контракта по итогам его проведения.

При рассмотрении настоящего дела суд также пришел к выводу о несостоятельности довода заявителя об отсутствии у МУП "ТЭО" имущества, достаточного для погашения задолженности по договору займа от 23.11.2009 путем исследования представленного в материалы дела бухгалтерского баланса по состоянию на 30.09.2009.

Представитель Администрации Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 23263108.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имществом Братского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 23263139.

Представитель Вихоревского МУП "Теплоэнергообеспечение" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомления N 23263153, 263146.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Как правильно указано судом первой инстанции при рассмотрении заявленного требования необходимо установить соответствие (несоответствие) оспариваемого ненормативного правового акта администрации Вихоревского муниципального образования закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие (отсутствие) нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт.

Оспариваемым Распоряжением N 150 от 31 августа 2009 года Администрацией Вихоревского городского поселения поручено Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Братский район" организовать проведение открытого конкурса на право заключения муниципального договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования - объектами коммунального назначения, предназначенными для осуществления деятельности связанной с теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением объектов жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и иных объектов недвижимости находящихся в г. Верховка Братского района, в 2-х месячный срок с момента издания распоряжения.

Согласно утверждения заявителя, исполнение названного распоряжения нарушит его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности как кредитора муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергообеспечение", путем вывода активов предприятия.

Оценивая указанные доводы суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не представил суду доказательств, предусмотренных ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что он является кредитором муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергообеспечение", что на основании данного Распоряжения имущество, находящееся у МУП "Теплоэнергообеспечение" будет изъято и распределено в порядке установленном оспариваемым распоряжением, и что указанные действия приведут к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11029/07-12 от 25 мая 2009 года обществу с ограниченной ответственностью Правовое агентство "Сибирь" отказано во взыскании с МУП "Теплоэнергообеспечение" 14 825 118, 76 руб. Каких-либо доказательств о том, что МУП "Теплоэнергообеспечение" имеет просроченную задолженность перед заявителем материалами дела не подтверждается.

Кроме того из оспариваемого распоряжения не следует, что им предложено осуществить изъятие у МУП "Теплоэнергообеспечение" какое-либо имущество для передачи на конкурсное распределение.

Суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что заявитель не представил суду доказательств о нарушении оспариваемым распоряжением Администрации его прав и законных интересов.

Согласно 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. При этом в силу ст. 65 указанного Кодекса, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Иркутской области от "23" ноября 2009 года по делу N А19-20930/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Г.Г. Ячменёв Е.О. Никифорюк