Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2010 г. N 05АП-511/2010

г. Владивосток

15 марта 2010 г.

Дело N А24-4703/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 11 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 2 по Камчатскому краю: заместитель начальника Литвиненко Оксана Владимировна по доверенности от 24.02.2010г. N 02-30 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010 года

от ГУП "Камчатскбургеотермия" - не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 2 по Камчатскому краю (МИФНС России N 3 по Камчатскому краю)

апелляционное производство N 05АП-511/2010

на решение от 16.12.2009 года судьи В.И. Решетько

по делу N А24-4703/2009 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ГУП "Камчатскбургеотермия"

к МИФНС России N 2 по Камчатскому краю (МИФНС России N 3 по Камчатскому краю)

об оспаривании решения и постановления налогового органа

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Камчатскбургеотермия" (далее по тексту - ГУП "Камчатскбургеотермия", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатской края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю (далее по тексту - налоговый орган, инспекция, налоговая служба) о признании недействительными (незаконными) решения и постановления N 2282 от 20.08.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Решением суда от 16.12.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые решения и постановления налогового органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ГУП "Камчатскбургеотермия".

Не согласившись с решением суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что решение и постановление N 2282 от 20.08.2009 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика приняты в соответствии с требованиями статей 46, 47 НК РФ и не нарушают права и законные интересы предприятия.

От налогового органа в материалы дела поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с образованием Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Камчатскому краю в форме реорганизации путем слияния Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Камчатскому краю и Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Камчатскому краю.

Суд, на основании ч.1 ст.48 АПК РФ произвел замену ответчика по делу с Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Камчатскому краю на Межрайонную инспекцию ФНС России N 3 по Камчатскому краю.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ГУП "Камчатскбургеотермия" в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие предприятия по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В связи с неисполнением предприятием обязанности по уплате налогов (сборов, пеней) Инспекцией направлены в адрес налогоплательщика требования об уплате задолженности в добровольном порядке от 09.07.2009 N 40078 на сумму 3 002 руб., от 14.07.2009 N 40117 на сумму 732 144 руб., от 20.07.2009 N 43607 на сумму 342 128 руб., от 28.07.2009 N44141 на сумму 1 276 730 руб., а также требования об уплате пеней на общую сумму 2 211 988, 51 руб. от 09.06.2009 NN 8456-8458, 8460-8467, 8469-8470 в срок до 27.07.2009, 03.08.2009, 07.08.2009, 15.08.2009 и 29.06.2009 соответственно.

Поскольку указанные требования не были исполнены налогоплательщиком в добровольном порядке, налоговым органом были приняты решения от 18.08.2009 года N N 8656, 8778, 8801, 8594 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, которые были направлены в адрес предприятия, что подтверждается копиями реестров с отметками отделения почтовой связи.

На основании принятых решений инспекцией выставлены инкассовые поручения от 28.07.2009 N N 8095-8107, от 18.08.2009 N N 8723, 8725, 8726, 8720, 8721, 8722, 8717, 8719 на общую сумму 4.480.320,12 рублей.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом принято решение N 2282 от 20.08.2009 о взыскании задолженности по уплате налога (сбора) за счет имущества организации-налогоплательщика (налогового агента) в сумме 4.480.320,12 рублей, на основании которого вынесено постановление N 2282 от 20.08.2009 о взыскании задолженности по уплате налога (сбора), за счет имущества организации-налогоплательщика (плательщика сбора) в сумме 4.480.320,12 рублей.

Не согласившись с решением и постановлением N 2282 от 20.08.2009 налогового органа, предприятие обратилось в суд заявлением о признании их недействительными.

Признавая оспариваемые решение и постановление недействительными, суд исходил из того, что инспекцией не соблюден предусмотренный пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика-организации, находящихся на счетах в банке в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика с соблюдением положений статьи 47 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ определено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Как следует из содержания оспариваемых решения и постановления N 2085 от 24.07.2009, взыскание обращено на имущество предприятия в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на дату принятия спорного решения налоговый орган располагал сведениями об открытых счетах ГУП "Камчатскбургеотермия" в ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" (N 40602810453000000442), в ЗАО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КАМЧАТПРОФИТБАНК" (N 40602810400100000021), в филиале ОАО "КАМЧАТПРОМБАНК" (N 40602810400000011352).

Поскольку меры, направленные на установление наличия (отсутствия) денежных средств на всех счетах ГУП "Камчатскбургеотермия" в банках, налоговым органом не принимались, а инкассовые поручения выставлены только к одному расчетному счету предприятия (N 40602810400100000021), открытому в ЗАО " МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КАМЧАТПРОФИТБАНК ", то суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о несоблюдении инспекцией положений пункта 7 статьи 46 и статьи 47 Налогового кодекса РФ, которой предусмотрен порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Между тем, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия решения, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение.

Доказательств, подтверждающих, что у предприятия отсутствовали денежные средства на всех принадлежащих ему счетах, налоговый орган в суд не представил.

Из материалов дела следует, что со счета N 40602810453000000442 в Камчатском РФ ОАО "Россельхозбанк", с 07.05.2009, 05.06.2009 и 28.07.2009 частично была уплачена задолженность в бюджет в размере 74.139 рублей, 70.000 рублей, 78.500 рублей и 2.430, 49 рублей

Наличие вышеуказанных действующих счетов предприятия - N 40602810400000011352 в Елизовском филиале ОАО "Камчатпромбанк" и N 40602810453000000442 в Камчатском РФ ОАО "Россельхозбанк" налоговым органом не оспаривалось. Более того, данный факт подтверждается Сведениями налогового органа об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях.

Представитель налогового органа в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки ЗАО "Муниципальный Камчатпрофитбанк" от 07.12.2009г. N 25/10144, справки об остатках денежных средств на счете (счетах) организации по состоянию на 21.07.2009г., 24.07.2009г., 28.07.2009г., запроса о предоставлении справки об остатках денежных средств на счете (счетах) организации от 19.01.2010г., которое коллегией рассмотрено и отклонено на основании статьи 268 АПК РФ, поскольку данные документы не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и налоговый орган не обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2009 по делу N А24-4703/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Г.А. Симонова Е.Л. Сидорович