Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2010 г. N 05АП-2228/2010

г. Владивосток

07 июня 2010 г.

Дело N А24-5454/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 31 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: Н.И. Фадеевой, Н.А. Скрипки

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от истца: Родионова Н.А., доверенность от 01.10.2008, Лосев К.Е., доверенность от 10.05.2009;

от ответчика, третьего лица: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вида"

апелляционное производство N 05АП-2228/2010

на решение от 12.03.2010 судьи В.П. Березкиной

по делу N А24-5454/2009 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Вида"

к Петропавловск-Камчатскому городскому округу

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю

о признании права собственности на незавершенный строительством объект

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вида" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу о признании права собственности на незавершенный строительством объект: стационарное торговое помещение, площадью 269,1 кв.м., расположенное в г. Петропавловске-Камчатский на 8 км. новой объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - г. Елизово, относительно ориентира по Северо-Восточному шоссе, на основании ст.ст. 8, 12, 209, ч. 2 ст. 218 ГК РФ.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 25.01.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 17.02.2010 принято изменение основания исковых требований, в соответствии с которыми истец просил суд признать право собственности на объект недвижимого имущества - стационарное торговое помещение, площадью 269,1 кв.м., расположенное в г. Петропавловске-Камчатский на 8 км. новой объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - г. Елизово, относительно ориентира по Северо-Восточному шоссе на основании ст. 222 ГК РФ.

Решением от 12.03.2010 Арбитражный суд Камчатского края в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, полагает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано также за арендатором земельного участка, предоставленного в целях осуществления строительства.

Указывает на невозможность получения всех необходимых для регистрации права собственности на вновь созданный объект документов, а также на то, что ООО "Вида" обращалось с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения было отказано, так как здание уже построено.

Ответчик, третье лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в суд не обеспечили. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, постановлением Градоначальника г. Петропавловска - Камчатского N 714 от 10.03.1992 Ассоциации "Пилат" был предоставлен земельный участок площадью 0,1 га для проектирования и строительства комплекса для оказания услуг населению в районе новой дороги на г. Елизово.

21.08.1992 Ассоциации "Пилат" выдано архитектурно-планировочное задание N 47 на проектирование комплекса зданий услуг населению г. Петропавловска - Камчатского.

20.12.1999 между ООО "Пилат" (правопреемник Ассоциации "Пилат", Продавец) и ООО "Вида" (Покупатель) подписан договор купли-продажи незавершенных строительством объектов, по условиям которого Продавец продал, а Покупатель приобрел незавершенный строительством объект - стационарное торговое помещение, состоящее их фундамента и железобетонного строения с перекрытием, площадью застройки 330 кв.м., полезной площадью - 269,1 кв.м., расположенное в г. Петропавловск-Камчатский, на 8 км. новой объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - г. Елизово, относительно ориентира по Северо-Восточному шоссе.

Указанный объект передан Покупателю по передаточному акту от 20.12.1999.

Постановлением градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 22.05.2000 N 416 у Ассоциации "Пилат" изъят земельный участок площадью 0,1 га, предоставленный постановлением Градоначальника г. Петропавловска - Камчатского N 714 от 10.03.1992.

Постановлением градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 22.05.2000 N 416 ООО "Вида" предоставлен земельный участок площадью 0,0609 га, кадастровый номер 41:01:01 02 11:0004 на условиях аренды, сроком на 2 года для завершения строительства стационарных торговых и складских помещений по Северо-Восточному шоссе.

Постановлением градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 15.03.2004 N 346 ООО "Вида" предоставлен земельный участок по Северо-Восточному шоссе площадью 0,2182 га в пользование на условиях аренды, сроком на 5 лет, для завершения строительства стационарных торговых и складских помещений.

22.04.2004 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений (Арендодатель) и ООО "Вида" (Арендатор) заключен договор аренды земли N 1736 по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендодатель принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 0,2182 га, кадастровый номер 41:01:01 01 01:0024, местоположение относительно ориентира г. Петропавловск - Камчатский по Северо-Восточному шоссе для завершения строительства стационарных торговых и складских помещений (п.п. 1.1, 1.2 Договора).

Договор аренды земли N 1736 от 22.04.2004 заключен на срок до 15.03.2009.

03.04.2009 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск - Камчатского городского округа (Арендодатель) и ООО "Вида" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 09/151, в соответствии с условиями которого Арендодатель сдал, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 0,2182 га, кадастровый номер 41:01:01 01 01:0024, местоположение относительно ориентира г. Петропавловск - Камчатский по Северо-Восточному шоссе для строительства стационарных торговых и складских помещений (п.1.1 Договора).

Согласно п. 2.1. договора срок аренды установлен с 03.04.2009 по 03.03.2010.

В связи с тем, что спорный объект был возведен без получения соответствующего разрешения на строительство, истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края с рассматриваемым иском.

Из письма от 25.05.2009 N 0101/1963 Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа следует, что истец предпринимал действия, направленные на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство, которое, в свою очередь, не может быть получено истцом в связи с завершением строительства объекта.

Поскольку спорный объект был возведен без получения разрешения на строительство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, в аренде которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, действующим законодательством не предусмотрена.

Однако данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Так, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Кроме того, п. 1 ст. 41 ЗК РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

В свою очередь пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предусматривает право собственника земельного участка на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, законодатель предоставил право арендатору земельного участка осуществлять права собственника земельного участка, в том числе возводить объекты недвижимости, при соблюдении целевого использования данного земельного участка.

В связи с вышеизложенным апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что на арендатора земельного участка, предоставленного для строительства спорного объекта недвижимости, распространяются положения п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как следует из имеющихся в материалах дела Постановления градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 22.05.2000 N 416, Постановления градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 15.03.2004 N 346, договора аренды земли N 1736 от 22.04.2004, договора аренды земельного участка N 09/151 от 03.04.2009, земельный участок, на котором размещен спорный объект, был предоставлен истцу для строительства стационарных торговых и складских помещений.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта завершено, спорный объект возведен в границах предоставленного под строительство земельного участка.

Согласно Отчету и заключению по результатам технического обследования Здания стационарных торговых и складских помещений, расположенного по адресу: Северо-Восточное шоссе, 52 Камчатский край, выполненному в 2008 г. ООО "Проект" здание стационарных торговых и складских помещений выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, отвечает государственным стандартам и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, применяемым к зданию стационарных торговых и складских помещений.

Учитывая, что при возведении объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором данная постройка осуществлена, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается имеющимися в материалах дела документами, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан ответчиком не представлено, апелляционная коллегия считает, что исковые требования истца о признании за ним права собственности на спорный объект являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 4000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.03.2010 по делу N А24-5454/2009 отменить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Вида" на объект недвижимого имущества - стационарное торговое помещение, площадью 269,1 кв.м., расположенное в г. Петропавловске-Камчатский на 8 км. новой объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - г. Елизово, относительно ориентира по Северо-Восточному шоссе.

Взыскать с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вида" расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.Л. Яковенко

Судьи

Н.И. Фадеева Н.А. Скрипка