Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2010 г. N 07АП-4321/2010

г. Томск

Дело N 07АП-4321/10 (А27-256/10)

15.06.2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2010г.

Полный текст постановления изготовлен 15.06.2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В. В. Кресса

судей: Е. В. Кудряшевой

Л. Е. Лобановой

при ведении протокола судебного заседания судьей Л. Е. Лобановой

при участии в судебном заседании:

от истца: Градович Л. И., по доверенности от 22.12.2008г.

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: Новиковой М. А., по доверенности от 18.01.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Шамер" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010г. по делу N А27-256/10

(судья Е. В. Дубешко)

по иску ГОУ ВПО "Кузбасский государственный технический университет"

к ООО "Шамер"

третье лицо: Управление государственного заказа Кемеровской области

о понуждении заключить контракт

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кузбасский государственный технический университет" (далее - ГОУВПО КузГТУ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью "Шамер" (далее - ООО "Шамер") с иском о понуждении заключить государственный контракт N Ф63-001-09-ЭА/4 в связи с незаконным уклонением ответчика, признанного победителем аукциона.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного заказа Кемеровской области (далее - УГЗ КО) (л. д. 68-70).

В процессе судебного разбирательства истец уточнил иск: просил о понуждении ООО "Шамер" заключить государственный контракт N Ф63-001-09-ЭА/4 как победителя открытого аукциона в электронной форме по лоту N 4 согласно протоколу открытого аукциона в электронной форме N Ф63-002-09-ЭА от 06.11.2009г. (л. д. 76).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010г. (резолютивная часть решения объявлена 15.03.2010г.) по делу N А27-256/2010 иск удовлетворен (л. д. 93-100).

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ООО "Шамер" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что подтверждение о размещении торгов ГОУВПО КузГТУ на сайте www.ugzko.ru не найдено, также на указанном сайте нет подтверждения о проведении аукциона на поставку вычислительной техники. ГОУВПО КузГТУ в реестре заказчиков отсутствует. ООО "Шамер" в реестре участников отсутствует. Информации об извещении N Ф063-002-09-ЭА на данном сайте никакой. Сумма, предложенная заказчиком, сильно занижена. Указанное заказчиком оборудование в г. Кемерово частично отсутствует, полный перечень оборудования есть в г. Новосибирске, тем самым поставщик несет дополнительные потери на поставку оборудования из другого региона (л. д. 106).

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, истец и третье лицо в отзывах просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным. Истец считает несостоятельной ссылку ответчика на несоответствие реальной стоимости подлежащего поставке оборудования, поскольку цена контракта была предложена самим ответчиком.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя не направил.

Дело по апелляционной жалобе рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и третьего лица возражали по апелляционной жалобе по основаниям, указанным в отзывах, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010г., суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГОУВПО КузГТУ (государственный заказчик) 23.10.2009г. в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 21.07.2005г. N 94-ФЗ разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N Ф063-002-09-ЭА на поставку вычислительной техники, ее частей и принадлежностей на сайте в сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru. Место проведения аукциона - официальный сайт управления государственного заказа Кемеровской области - www.ugzko.ru.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N Ф063-002-09-ЭА от 23.10.2009г. ГОУВПО КузГТУ посредством сети Интернет пригласило заинтересованных лиц к участию в данном аукционе на поставку вычислительной техники, ее частей и принадлежностей (л. д. 23-35).

Предметом государственного контракта по лоту N 4 открытого аукциона N Ф63-002-09-ЭА является поставка печатающих устройств.

В карточке торгов указаны: дата начала регистрации участников аукциона N Ф63-002-09-ЭА - 05.11.2009г. 10 час. 00 мин. по местному времени; дата и время начала торгов - 05.11.2009г. 13 час. 00 мин. по местному времени; заказчиком на проведение данного аукциона является ГОУВПО КузГТУ; дата размещения заявки на сайте - 23.10.2009г.

Согласно протоколу открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники, ее частей и принадлежностей по лоту N 4 (поставка печатающих устройств) ООО "Шамер" было признано победителем как участник, предложивший наименьшую цену заказа - 162 000 руб. (л. д. 66).

ГОУВПО КузГТУ во исполнение предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2005г. N 94-ФЗ порядка заключения государственного контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме 12.11.2009г. направило в адрес ООО "Шамер" (г. Кемерово, ул. Инициативная, 92) проект государственного контракта N Ф63-001-09-ЭА/4, а также один экземпляр протокола N Ф63-002-09ЭА от 06.11.2009г. Заказная корреспонденция была возвращена отделением связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу (л. д. 11-20).

Полагая, что ООО "Шамер" является лицом, уклонившимся от заключения государственного контракта N Ф63-001-09-ЭА/4 по итогам открытого аукциона в электронной форме по лоту N 4, ГОУВПО КузГТУ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Апелляционный суд, оценив имеющиеся в материалах дела документы в установленном ст. 71 АПК РФ порядке, считает, что судом первой инстанции сделаны верные выводы по существу иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 41 Федерального закона от 21.07.2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, участники размещения заказа должны зарегистрироваться на сайте в сети Интернет в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном сайте в любое время с даты и времени начала регистрации, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, до окончания проведения открытого аукциона.

Порядок регистрации участников открытого аукциона в электронной форме N Ф063-002-09-ЭА был определен Инструкцией участникам открытых аукционов в электронной форме, размещенной на сайте www.ugzko.ru.

Из материалов дела следует и верно установлено судом первой инстанции, что 05.11.2009г. ООО "Шамер" зарегистрировалось на сайте www.ugzko.ru для участия в открытом аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N Ф063-002-09-ЭА от 23.10.2009г.

При регистрации в качестве участника открытого аукциона на указанном сайте ответчиком были указаны все необходимые для регистрации данные (наименование и индивидуальные данные юридического лица, банковские реквизиты, контактная информация) (л. д. 60-63).

В ходе аукциона 05.11.2009г. ООО "Шамер" было сделано три предложения по цене контракта: последнее в 15 час. 00 мин.- 162 000 руб., что подтверждается представленной организатором аукциона в материалы дела Предложениями участников открытого аукциона в электронной форме N Ф63-002-09-ЭА (л. д. 64-65).

Результаты проведенного открытого аукциона в электронной форме N Ф63-002-09-ЭА отражены в протоколе от 06.11.2009г., в соответствии с которым победителем по лоту N 4 (поставка печатающих устройств) как участник, предложивший наименьшую цену контракта, было признано ООО "Шамер" (л. д. 66).

Согласно ч. 12 ст. 41 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Судом первой инстанции с учетом содержания извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме N Ф063-002-09-ЭА от 23.10.2009г. верно установлено истечение 26.11.2009г. срока, в течение которого ООО "Шамер" должно было подписать государственный контракт по итогам аукциона.

В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (п. 1 ч. 13 ст. 41 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").

Совокупность имеющихся в материалах дела документов свидетельствует о регистрации ООО "Шамер" на сайте www.ugzko.ru и подтверждает его участие в аукционе на поставку печатающих устройств, их принадлежностей.

Доводы ответчика о его неучастии в данном аукционе были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого им дана надлежащая правовая оценка. Оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции в указанной части, апеллянтом не приведено.

Ссылка подателя жалобы на превышение реальной стоимости подлежащего поставке оборудования над ценой контракта с учетом ст. 9 ГК РФ подлежит отклонению, поскольку ответчиком указанная цена предложена самостоятельно.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что доводы апеллянта не опровергают выводы суда первой инстанции по существу заявленного требования, а выражают несогласие с ними, что не является основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010г.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе согласно ч. ч. 1 и 5 ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика (ООО "Шамер"). Поскольку подателем жалобы при обращении в суд с апелляционной жалобой была уплачена государственная пошлина в сумме 500 руб., в то время как ее размер согласно п. п. 4, 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 2 000 руб., сумма недоплаты подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.03.2010г. по делу N А27-256/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шамер" 1 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.В. Кресс

Судьи

Е.В. Кудряшева Л.Е. Лобанова